在东南亚，日本所谓的”道歉“也没有得到正面的反馈。这说明日本与韩国的”盟友“关系只是美国强力撮合的关系，如果再考虑到日本与持不妥协立场的韩国之间长期存在的岛屿（比如独岛）之争，不难断定，日韩结盟根本不具有共同的政治基础。韩国尚且如此，东亚其他国家与日本的真实关系就可想而知了。2010年11月，第18届亚太经合组织（APEC）领导人峰会在日本横滨举行。按照十多年来的惯例，与会的领导人要身着会议东道主国家的民族服装并集体合影。本次APEC峰会让东道主日本感到尴尬的是，在拍摄大合影时，会议不选择日本民族服装和服，认为只要”普通的正装就可以了“。服装的选择，其实也是语言的选择。在APEC峰会上用服装表达东亚团结”语言“的贯例始于1994年的印尼茂物峰会。时任印尼总统苏哈托为每位与会领导人送了一件蜡染印尼衬衣。此后，APEC会议主办国都会依照这个惯例，为领导人准备独具本国特色的民族服饰。这十多年间只有日本主办的会议”没有统一服饰“。没有服装的”统一“意味着东亚国家与日本没有基本的认知统一，这暗示着日本在东亚仍面临着失道寡助的外交环境。[93]1941年5月5日，斯大林在红军学院讲演中分析国家战前需要具备的政治条件时说：

为了很好地为战争作好准备，这就不仅需要拥有一支现代化的军队，而且必须在政治上为战争做好准备。政治上做好战争准备意味着什么呢？政治上做好战争准备，意味着要有足够的所需盟友和中立国。[94]

显然，日本在政治方面的外交准备——至少与今天的德国相比——是极不充分的。正因此，日本近年来，尤其是朝鲜成功核试以来的外交战略，已有些”病急乱投医的“莽撞，其内阁一年一换宛如走马灯，其对外政策更是东奔西向，自相矛盾。

为了推进战略重心南下的政策，鸠山内阁后期即2010年5月日本曾发生过10多万居民参加的大规模集会，强烈要求日本政府和美国政府将驻日美军普天间基地迁出冲绳县或迁至国外。日本政府没有表态阻止——实则是默认——这类集会。但是，当日本政府于8月得知美国奥巴马政府决定不再直接提及”钓鱼岛（日称尖阁诸岛）是《日美安保条约》的适用对象“[95]的消息时，”日本舆论炸开了锅“[96]。日本政府就担心美国”立场倒退“，要求美国”再确认与美国的同盟关系“。最终日本于8月16日利用民间舆论迫使美国国务院发言人克劳利对”条约是否适用于钓鱼岛“的问题，勉强做出”是“的回答。[97]这反映了日本在冲绳问题上既想摆脱美国又离不开美国的患得患失的矛盾心态。而近些年日本内阁一年一换的现象，更说明进入新世纪的日本政坛已失去定力。如果我们看看日本周边战略环境，再看看日本在东亚的外交环境，最后再联想近来在日本安全环境最脆弱的时候美国试图放弃钓鱼列岛的暗示，有谁会相信日本为觊觎台湾岛而采取的南下战略不是”缘木求鱼“呢？作为美国在亚太前沿最重要的”基石“的日本安全态势尚且如此脆弱，那美国为遏制中国编织的所谓”岛屿链条“的其他”环节“的牢靠性可想而知。

目前，日本国策的最大的问题是将所有”鸡蛋“都放到美国一家”筐子“里。日本人不应当忘记了历史，20世纪30年代日本曾与轴心国死绑在一起并导致它在20世纪40年代陷入鼠首南北的困境：1939年8月，已与日本建立反共产国际轴心国关系的德国在不事先通知日本的情况下突然与苏联握手，这使日本自明治强国后突然有了被”抛弃“的感觉。日本随后又想搭乘轴心国在欧洲取得节节胜利的顺风车，全力南下，终因国力北南失衡，落了一个玉碎国破的下场。”二战“后日本又将自己与美国外交绑在一起，做美国在亚太的”基石“，想搭美国的顺风车再次崛起于亚洲，不想尼克松在不事先通知日本的情况下突然与中国握手，日本又有了被”出卖“的感觉。现在日本战略又要从”全国均衡“改为”以冲绳和西南群岛为重心“。在北方，日本与俄国关系没彻底转入和平轨道，朝鲜核力量又从西面突然崛起并改变了传统的日朝间的力量均势，台湾又与中国大陆经济文化交流大步推进，在这种历史条件下，日本将战略重心南移，其后果只能是再次陷入鼠首北南的外交困境。

现在让我们将目光移到南中国海，这里的形势似乎对美国也并不很有利。

南海是沟通太平洋与印度洋的关键通道，是联系亚洲和太平洋的重要桥梁。近年来，每年通过这里的舰船在8万吨以上，其中日本总进口量3/4的货运量都要通过该海域。美国输入的部分天然橡胶、锡、铝、锌等多种战略物资需从东南亚获取，运往西太平洋美军军事基地的石油大多需要从中东运往，其中大部分也要经过南中国海海域，因此，这一海域——相对于西太平洋的其他海域而言——是美国重要的战略利益所在。自从1899年美国占领菲律宾后，南中国海，尤其是南沙群岛以南的海域长期以来就处在美国的影响之下。第二次世界大战的太平洋战区，南中国海及其附近海域也是美国与日本作战牺牲最大的战场之一，当然也是2010年1月希拉里·克林顿”重返亚洲“讲演所涉及的关键地区。

那么，美国对这一地区的影响是否具有绝对排他的力量呢？显然不是，不仅今天不是，即使在20世纪50年代美国力量最强盛的时期，美国也没有做到这一点。

朝鲜战争爆发后，美国在加紧经济封锁中国的同时也加快军事遏制中国的步伐。1950年10月17日，美国同泰国签订《军事援助协定》；1951年8月30日，美国与菲律宾签订《共同防御条约》；9月1日，美国与澳大利亚、新西兰签订《澳新美安全条约》；9月4日至8日，美国与包括日本在内49个国家单方面签署了《对日和约》（即《旧金山和约》）；与此同时，美日也签订了《日美安全条约》；1953年8月8日，美国与韩国签订《美韩共同防御条约》。朝鲜停战协议签订后，美国对中国的封锁链条从单边扩大到广泛的多边集体条约，从中国东部延伸到中国西部。1954年9月8日，美国联合英国、法国、澳大利亚、新西兰、菲律宾、泰国和巴基斯坦签订《东南亚集体防务条约》[98]；1954年12月2日，美国与台湾当局签订《共同防御条约》，其目的是在东南亚”建立一个有效的反共阵线以把中共的侵犯阻挡于中国边界的那一边“。[99]

但美国并没有达到它的目的。1954年9月东南亚集体防务条约组织成立，1955年4月中国就被接纳参加万隆会议，[100]中国总理周恩来率领中国代表团出席会议。周恩来总理高举团结反帝的旗帜，坚持求同存异、协商一致的原则，不仅赢得了东南亚国家的好评而且在东南亚集体条约国家中消释宿怨，使美国在东南亚建立的意在封锁中国的链条反倒成了反帝前线。会议4月28日结束，29日美国白宫立即召开内阁会议讨论万隆会议的影响，国务卿杜勒斯正话反说，认为：

亚洲的友好国家在万隆会议上的表现令人惊奇，他们的团队精神和协作的策略是令人欣喜的——尽管他们当中没有任何人获得周那样的个人声望。结果这些国家有了一种新的自立和自信的意识，这在以后对我们将很有帮助。[101]

杜勒斯承认周恩来在会上获得了”个人声望“，这实际承认了中国通过会议获得了国际声望。这也同时说明1954年9月由美国拼凑的所谓”东南亚集体防务条约“，仅在半年后就变成一堆废纸。白宫内阁会议几天后（5月5日），美国驻黎巴嫩大使马利克就万隆会议向国务卿杜勒斯做工作汇报时便挑开天窗说了亮话，他认为：

会上真正的斗争不是体现在演讲中，而是存在于各委员会的工作之中，很明显，大家不愿普遍攻击国际共产主义，也不愿揭露其性质。

美国新闻界宣称西方从会议所获甚多也是错误的。结果或许没有那么糟糕，但无论如何共产党中国的崛起对西方来说是一个明显的失败。

（万隆会议）最重要的结果是共产党中国变得强大了；她赢得了很多朋友的善意，实际上，会议似乎就是为此目的而召开的。现在有三点是清晰的：1.对美国来说，目前不与共产党中国坐下来谈判是困难的；2.对美国来说，要对已经产生的对共产党中国的善意加以遏制是困难的；3.对美国来说，把共产党中国排除在联合国之外是困难的。[102]

当时不要说南中国海，即使在中国西部边陲美国编织的遏制链条也没有起作用。就在万隆会议召开的前夕，土耳其与伊拉克之间先签订了《伊拉克和土耳其间互助合作公约》（亦称《巴格达条约》）。同年的4月5日、9月23日、11月3日，英国、巴基斯坦和伊朗先后加入，巴格达条约组织遂于1955年11月正式成立，总部设在巴格达。1956年底，英法支持以色列入侵西奈半岛，挑起第二次中东战争，1958年7月14日伊拉克费萨尔王朝被推翻；同日，美国对黎巴嫩进行了武装干涉，这些都引起阿拉伯国家的不满，自然也动摇了巴格达条约组织。同年10月，该条约组织总部被迫迁往土耳其的安卡拉。1959年 3月，美国分别同土耳其、伊朗、巴基斯坦签订了内容相同的双边防御协定，所以美国在该组织中享有了正式成员的地位，参加常设委员会。同月，伊拉克卡赛姆新政府宣布退出巴格达条约组织。8月该组织改名”中央条约组织“。1971年印巴战争中巴基斯坦遭到惨败并失去东巴基斯坦，其间巴基斯坦并没有受到”中央条约组织“及对巴承担条约义务的美国的实质性保护，这使巴基斯坦深感失望。1978年、1979年，越南在苏联支持下入侵柬埔寨，苏联对巴北方邻国也是大兵压境，1979年3月，伊朗、巴基斯坦宣布退出中央条约组织，接着土耳其也步其后尘。4月30日，美、英、巴基斯坦、土耳其4国代表在会议上决定，中央条约组织自1979年9 月28日起正式解散。退出”中央条约组织“的巴基斯坦、伊朗等转而与中国结为战略性合作关系。至此，自20世纪50年代美国搭起的自东到西这里三层外三层裹得严严实实的遏制新中国的链条，因美国无力”维修“而链断环飞。

今天美国国防部长罗伯特？盖茨（Robert Gates）说，”美国在亚洲不是一个来去匆匆的大国，而是一个长驻大国“；希拉里·克林顿也说”美国已经重返亚洲“[103]，这都没错，问题是今天的美国已不是刚刚赢得第二次世界大战胜利时的美国，而是一个在伊拉克被拖得伤痕累累，在阿富汗被打得进退维谷，[104]经济一片低迷的美国。在美国国力最强盛的时候，亚洲，尤其东南亚国家都不买美国的账，美国也拿它们没有办法，那么，难道今天的美国还能比半个世纪前做得更好吗？显然不能。

就在希拉里·克林顿于2010年1月12日在檀香山做出”重返亚洲“的表态后不久即4月26日，马来西亚副总理穆希丁就在《星岛日报》上发表题为《应积极看待中国军力》的文章，认为：”中国的军力增强可以看做是使中国能为国际和平与安全做出更多贡献。对中国安全的水路对其他国家的船只也是安全的。重要的是注意中国的战略意图而非局限于其军力。这方面，中国有和平崛起为指导思想。在不扰乱国际体系的情况下，中国已经成为强国。“他说，尽管拥有强大军力，中国仍通过现有多边关系同其他国家合作，”对马来西亚这样的小国来说，中国施展力量有度，不搞威胁，叫人心里踏实。“[105]

长期以来澳大利亚与美国保持着军事盟国关系。2004年澳大利亚外交部长唐纳在访问北京时明确表示，即使有澳新美条约，在台海冲突中澳大利亚不会自动参战。这一表态使美国和台湾吃惊不小，台湾甚至要求澳大利亚澄清并收回这一说法。2004年9月，美国军方、国防部和国务院的官员向到访的澳大利亚议会代表团做出答复，表示在台海爆发美中冲突时，已不期望澳大利亚会自动提供帮助。美国这一表态，表明它放弃了以往要求澳大利亚在台海爆发战争时必须参战的努力。得到美国的表态后，澳大利亚联邦总理霍华德在纽约的一个聚会上发表了他的主题鲜明的讲话，他把澳大利亚的对华政策和美国的对华政策明确地区别开。他认为中国的崛起不是威胁，并抨击”中国威胁论“的观点。外电就此评论认为：”美国人终于明白，在中国问题上，至少在目前，澳大利亚有自己的政策。华盛顿承认，在对华关系上，澳大利亚并不总是追随美国。“[106]2010年8月13日，就在美国航母在越南访问的时候，时任澳大利亚外交部长史蒂芬·史密斯和反对党联盟外交事务女发言人朱莉·比什普就外交政策展开激烈辩论。当被澳大利亚广播电台主播莫特拉姆问到如何看待最近的南中国海局势时，观点针锋相对的两人却异口同声地向中国”示好“。史密斯更是表示，澳大利亚正在致力于促成任何冲突事件要通过双边（谈判）来解决。他婉转地批评希拉里·克林顿7月23日关于南海问题”国际化“的立场说：”我们希望这些问题（南海问题）可以在相关国家之间友好地解决，特别是在存在冲突的中国和越南之间。我们观察到在亚太地区潜在的不稳定和紧张，因此澳大利亚强烈希望任何潜在冲突可以根据国际法在相关国家之间解决。“与史密斯参选竞争的对手、呼声很高的比什普在面对关于中国军队在南海和印度洋影响扩大的问题时，巧妙地绕过了问题本身，他说：”我想指出的是，澳政府已经宣布和中国开展包括联合军演在内的更加深入的军事合作，对于合作的成果我们将拭目以待。“主持人追问：”那你是支持（中国）了？“比什普回答说，”工党政府在《国防白皮书》内把中国视为澳大利亚最有可能的传统军事威胁，我并不同意这一点。可是后来政府又和中国开展军事合作，这传递出了一种相当混乱的信息。“比什普还称，中国带来的利益要远大于挑战，在双方互相尊重的基础上，澳大利亚除了加强和中国的贸易外还要加强国防上的合作。[107]有分析人士指出，对于史密斯和比什普的表态，到底确实是代表了澳大利亚政府的看法，还是为了选举需要迎合选民，一切还要看未来的实际行动。[108]但如果结合2004年澳大利亚外长唐纳”即使有澳新美条约，在台海冲突中澳大利亚不会自动参战“的表态分析，史密斯的立场与6年前唐纳对北京的表态立场是一贯的。

离中国距离最远的南太平洋国家澳大利亚在台湾问题上的立场与其盟国美国相分离，从某种意义上反映了东南亚国家在中国台湾问题上的普遍立场；而中日关系、中美关系上的核心障碍就是台湾问题，既然如此，那美国拉着其同盟国开展的所谓”环太平洋海上演习“，对美日在台湾问题上的立场，除了虚张声势外还会有多大的意义呢？

”天安舰事件“后，美国立即与韩国在黄海及其附近海域开展大规模海上军事演习，与此同时，美国又与昔日的敌手越南举行有”华盛顿“号航空母舰及另外两艘美国军舰参加的历史上首次海上联合军事演习。为了将越南拉上美国”重返亚洲“的战车，据报美国正在与越南进行核协议谈判的消息。根据这项协议，美国可以与越南分享核技术和核燃料，并在核安全、核存储以及相关教育领域进行合作。

美国的亚洲外交真是”压下葫芦起了瓢“。美国对越南的拉拢姿态立即引来盟国菲律宾直率抵制。就在美国”华盛顿号“航空母舰停泊越南的第二天（8月9日），菲律宾外长阿尔韦托·罗慕洛（Alberto Romulo）对记者称，东南亚国家联盟成员国应当和中国进行严格的双边谈判，不能有美国或其他方参与。报道称，在被问及是否支持美国国务卿希拉里7月23日在越南河内发出的含有美国将以调节者的身份介入南海争端暗示的讲演时，罗慕洛回答”否“。罗慕洛告诉记者：”是东盟和中国。我再说得清楚些：是东盟和中国。这些够清楚了吧？“[109]

即使得了美国好处的越南也没有领美国的情。就在美国航母访问越南后的第10天（8月22日），越南国防部副部长阮志咏中将率领的越南国防部代表团访问中国。阮志咏在接受《环球时报》记者采访时明确表示：”越南永远不会成为美国的军事同盟“，越南也不搞”三角关系“，不要把越美近期的一些往来看成是反常的；越南乐见中国的发展，中国在东南亚地区举足轻重，希望中国在非传统安全领域发挥更大作用，把中国的经验介绍给东南亚国家。[110]”天堂很远，但中国很近“，这是越南原国防部长范文茶对越中关系所做的比较形象又比较到位的概括。[111]

在越南国防部副部长阮志咏中将访问中国的当天，美国《华盛顿时报》发表索尔？桑德斯《越南绝不是新的亚洲神奇老鼠》一文，[112]对希拉里·克林顿拉拢越南的作法提出批评，文章写道：

在近期召开的东盟峰会以及与越南领导人在河内举行的双边会谈中，国务卿希拉里出人意料地对北京发起攻击，公开指责中国对南中国海宣称主权。北京迅速予以还击，谴责美国的帝国主义行径并坚持中国与东盟通过双边谈判解决争端。这种做法将有利于中国，因为东盟成员国之间亦有悬而未决的争端。实际上，菲律宾外交部长旋即表示美国应该不插手南中国海争端事务。为提升华盛顿与河内的关系，美国军舰刚刚耀武扬威地赴越南进行访问。但此举未能阻止越南官员向莫斯科恳求武器。正在上演的是越南人的老把戏，让大国深陷相互制衡的泥潭——越战期间它就成功从北京和莫斯科那里攫取了更多援助。

值得注意的是，该文作者曾与南越”总统“吴庭艳有相当的交情，在1951年就主张越南脱离法国，对中南半岛地缘政治有相当经验，因而相对于目前美国的”智囊“们算是”过来人“。他在文章结尾处针对希拉里·克林顿在2010年7月23日在河内关于南海问题的立场，提醒美国：

在亚洲大部分国家看来，无论正确与否，奥巴马政府在实力日益上升的中国面前正一步步后退。如果华盛顿有意转变这种撤退形象，与共产党国家越南结成更为稳固的同盟（并非完全信赖的伙伴），可能会起到一定作用。但这对美国建立高效的全方位的对华战略来说，并不能弥补什么，它依然很糟糕。

当年小布什听不进去鲍威尔的劝诫并遭遇后来的厄运，今天可能希拉里·克林顿也不接受索尔？桑德斯的苦口良药。

自富兰克林·罗斯福去世后，欧洲人用”丢手绢“游戏将美国一次次地扶送上险途，在达到目的后又迅速松手不管。欧盟利用美国打倒了苏联，又打散了中亚，唱衰美国后，现在已不太需要美国了。就在美国高调与韩国、越南进行海上演习的当口，法国总统萨科齐直击美国金融命门。2010年8月25日，他呼吁世界上20个最大经济体共同合作改革全球货币秩序。他说，我们必须确定一个讨论货币问题的新框架。萨科齐表示，鉴于中国已经积累了庞大的外汇储备，因此在中国缺席的情况下探讨汇率问题毫无意义。他指出，目前讨论汇率问题的主要论坛是七国集团，其范围较窄，他认为，现阶段绝不能将中国排除在这类讨论之外。萨科齐表示，在法国主持的11月G20会议上，法国的主要议题之一将是稳定汇率和商品市场。他补充说，有必要降低美元作为首选储备货币的地位，并呼吁让替代货币发挥更大作用。[113]

美国目前所有的外交行动都是为了扞卫其已摇摇欲坠的国际金融”老大“地位，如果美元在国际上的储备货币首选地位发生了动摇，那不足1/5的国内实业，又如何能支撑其八面扩张的外交政策呢？而没有持续的军事扩张战果，那世界资源就会与美元分离，美元一旦与世界资源相脱离，那么，靠美元硬通货支撑的美国金融霸主的地位也就寿终正寝。

欧洲人没有忘记美国人在二战中曾是怎样对他们落井下石的，从丘吉尔”铁幕演说“起，欧洲人就在为唱衰美国积极准备。美国人已帮助欧洲人打倒了苏联，还帮着欧洲人借北约东扩恢复了第二次世界大战前以西欧为中心的欧洲版图，现在美国已被欧洲人耗得精疲力竭，欧洲人开始对美国落井下石了。

综上分析，我们看到，进入21世纪的世界政治的天平正在向东方倾斜，西太平洋的力量均势正在潜移默化地发生着不利于美国的量变。在相当长的时期内美国不大可能再次获得俄罗斯人的信任，美国要想回调这个趋势，唯一的办法就是与中国合作。2009年奥巴马上台之初，美国出现了尼克松主义的苗头；2010年美国外交政策又急速向奥尔布赖特时期回归，用武力与中国对话，将大量军事力量调至西太平洋并于7月始在黄海这一中国安全的”最柔软的腹部“大肆显示武力，这说明亚太力量均势——与1895年和1953年历史相似——将要出现不利于美国的大变局。

（三）今天的美国正在重复着昨天衰落的故事

预见是建立在对历史回顾的基础上。对美国未来的合理预测，最好办法是了解美国的历史。美国在历史上的衰落都起因于美国崛起之后的傲慢，傲慢的后果就是无节制的扩张。

(责编：YeLin)