如果比较一下美国自奥巴马就职以来的外交政策，我们会发现2010年始美国外交出现转向，即从2008年底奥巴马就职以来带有尼克松主义色彩的收缩外交向带有咄咄攻势的奥尔布莱特色彩的外交回归——奥尔布莱特时期的外交本身就带有两个“克林顿”即时任总统的威廉·克林顿和他的夫人希拉里·克林顿的影子。奥尔布莱特在科索沃的军事胜利更使小布什时期的美国外交攻势得到进一步的强化；可以说，小布什时期赖斯国务卿的攻势的强劲外交政策是奥尔布莱特强势外交的继续。

小布什在伊拉克和阿富汗的失利使奥巴马政府不得不放弃小布什时期的军事加单边的强势外交，转入新尼克松主义轨道。2009年6月4日，美国总统奥巴马在埃及开罗大学向全世界穆斯林发表演讲，呼吁伊斯兰世界与美国实现和解，共同推动双方关系进入新局面。这是1969年尼克松针对亚洲困境的“关岛讲话”在中东的运用。6月18日，美国国防部长盖茨在国防部新闻发布会上说，同时打赢两场战争已经是一个不现实的想法。[56] 2010年5月27日，奥巴马发布国家安全战略报告，报告放弃了布什政府“反恐战争”的说法和“先发制人”的战略，认为世界充满了多种威胁；报告将美国的合作对象从传统盟友扩展到中国、印度等正在崛起的大国。该报告说，美国将和中国在共同关切的问题上进行合作。[57]与尼克松上台的作法相同，奥巴马上台后着手加快推进从伊拉克撤军的计划。8月31日，美国完成了从伊拉克撤出战斗部队的计划。细观一年多奥巴马的外交讲话可以从中看出尼克松式的大幅收缩的色彩。

但从2010年起，美国外交风云突起，希拉里·克林顿于1月发表“重返亚洲”讲话，7月下旬在河内表达了美国介入南海事务意愿，随后便发生了“天安舰事件”及美韩在黄海及其附近海域进行的大规模的海上联合军事演习。与此相呼应，美国国内舆论开始给奥巴马“上眼药”，就奥巴马“身份”提出疑问：奥巴马推进美军撤出伊拉克的计划，使美国国内“相信奥巴马是秘密穆斯林的美国人创下记录”，据报有1/5的美国人“认为奥巴马是穆斯林”。28日，美国华盛顿出现有拥有众多支持者的右翼“茶党”参与的大规模集会，从右的方面对奥巴马施压。[58]这迫使奥巴马于8月29日休假回来后还专门为此“辟谣”。[59]９月23日，中国国务院总理温家宝在纽约会见了美国总统奥巴马，表示：中美关系已超出两国范畴，在世界有重大影响。中美共同利益远大于分歧，虽然中美之间存在矛盾和分歧，但通过对话与合作，可以很好地加以解决，使中美关系不断向前发展。奥巴马表示，他上任以来，与中国领导人开展了良好合作，美方将继续与中国加强基于共同利益和相互尊重的双边关系。双方还要加强合作，维护地区和平与稳定。[60]与此同时，美国国务卿希拉里和军方立即与奥巴马拉开距离。希拉里当天（23日）与日本新任外相前原诚司在纽约会面，希拉里表示希望中国和日本能够迅速解决钓鱼岛撞船事件。美国国防部高层当天也异口同声地表示，美国会履行对盟国日本的防卫责任。美国参谋长联席会议主席马伦说：“我们正在非常非常谨慎地观察这个紧张情势。当然，美国对该区域的安全承诺不变，我们希望经由政治与外交努力降低目前的紧张关系，我想目前为止我们也没有看到任何须要提高警戒的迹象；但很显然，我们强烈支持我们在该区域的盟国日本。”美国国防部长盖茨说：“我们将会履行我们作为盟国的义务。”[61] 这些对奥巴马推行有利于美国的新尼克松主义外交路线造成了很大的压力，其目的是迫使奥巴马在东亚采取符合美国军火和能源财团的利益的攻势政策。[62]

迹象表明，2009年的“奥巴马主义”与以2010年初希拉里·克林顿“重返亚洲”讲话发生了分野。[63]奥巴马在向尼克松回归，而希拉里·克林顿则向她的前任奥尔布赖特回归。奥尔布赖特打击的目标是南联盟，而希拉里·克林顿打击的目标则是中国。奥巴马政策伤及的对象是美国军火和能源财团的利益，保护的是中小工商业的利益，它有利于扶持美国本不景气的民生产业；而希拉里·克林顿的咄咄逼人的强势政策则符合美国军火、能源等大财团的利益。如果这一愚蠢政策不能在近期调回，那就说明美国外交真的为军火、能源等大财团“绑架”了，[64]他们迫使美国国家利益让位于财团的利润，美国成了为这些财团而不是为全体美国人民谋利的工具。当年古罗马就是沿着国家权力与国家利益相分离的道路衰落的，当今美国大财团利益也与国家利益相分离，国家权力成了大财团赢利的机器，如果美国不能从中自拔，那美国衰落也就无可挽回了。

 “夕阳无限好，已是近黄昏”[65]，今天的美国政治形势已进入总体衰落时期，而造成这种衰落的原因主要是美国自小布什之后的美国国家战略能力的持续衰落，导致美国国家战略能力衰落的原因则是美国外交已为曾在两次世界大战中崛起，在冷战中立下汗马功劳并因此在国家经济中已尾大不掉的美国军事和能源大财团“绑架”并与美国国家利益相背离——这在某些第三世界国家中也常表现为房地产业对政府财政和国家利益的“绑架”。这里的逻辑是：美国军火能源财团存在的前提是不断扩大的战争，不断扩大的战争得以存在的结果是不断增多的对手，对手增加的结果是同比地消耗美国国力并使美国以同比的速度衰落。愤怒出诗人，可对进入21世纪的美国而言，下表数据所反映的现实是，总统的愤怒则使军火商可以出利润：

2000～2006年美国军火商战争利润增长（美元）[66]

（略）

但是军火商的利润增长是以损害国家利益为前提的。2000年以来美国军火商的利润不与国家经济进步同步，反以美国损失为代价，是美国政治的一大奇观。这一现象可由第一次世界大战美国参与的重要战争的成本与2000～2006年美国军火利润增长率反映出来：

美国参与的重要战争的成本[67]

（略）

目前挽救美国的前提是增加民用生产在国民经济中的比重，这样不仅会损伤军火能源财团的利益，而且还要打破“军工企业获利，财政部得以平衡收支”[68]的恶性循环，从而使奥巴马“抑强扶弱”的经济政策，如无断腕的力度则难以推行。当年奴隶经济成就了罗马帝国，而奴隶主政治又迫使罗马帝国无限扩张并导致帝国衰落，今天的美国看来也逃不出古罗马帝国兴衰的窠臼。

马克思说过：“一个工业民族，当它一般地达到它的历史高峰的时候，也就达到了它的生产高峰。实际上，一个民族的工业高峰是在它还不是以既得利益为要务，而是以争取利益为要务的时候。在这一点上，美国人胜过英国人。”[69]今天的美国已从“以争取利益为要务”的国家异化为“以既得利益为要务”的国家，其曾经有过的“工业高峰”已异化为“军火工业”的高峰。与此相应，今天的中国已替代了当年美国“以争取利益为要务”的角色，在这一点上，今天的中国人已胜过了美国人。正如当年英国的历史高峰已成为往事一样，今天美国的历史高峰也不久会成为只存在于好莱坞大片中的传说。

（二）东亚力量均势正在发生不利于美国的倾斜

我们知道，冷战期间美国遏制中国的海上链条是依托夏威夷、关岛，以日本、韩国、台湾地区、菲律宾等连接而成的。1954年10月，美国国务卿杜勒斯对台湾“外长”叶公超说：

美国政府不想在防御安排上出现任何空隙。沿海岛屿一线从阿留申经过日本、琉球群岛、福摩萨和菲律宾一直延伸到澳大利亚和新西兰。福摩萨是这条线上惟一一个没有得到毫无争议的保护的地方。美国比中国政府还不想在这条线出现任何空隙。美国正通过签订条约努力找到答案。[70]

半个世纪过后的今天，虎落平川的美国已失去当年那八面威风，环太平洋西岸的美国盟国的安全天平也日益失衡，正在发生着不利于美国的变化。

2010年5月25日，奥巴马总统签署的《2010年海军建设概念》，要求美国海军要锻造前沿存在和威慑、海上安全和海上控制、力量投送和人道主义救援等六大能力。目前的美国对此已是心有余而力不足，这迫使它必须放手让其盟国尤其是日本这块用于遏制中国的前沿“基石”发挥作用。

但是，美苏冷战结束后，日本这块“基石”有了一种逐渐“沉没”[71]的感觉。战后长期实行“靠美国、重经济、轻武装”的“吉田茂路线”，曾使日本迅速成长为仅次于美国的经济大国。1973～1990年间，日本经济以4.3% 的速度增长。20世纪90年代初，日本出现经济危机。1991～1995年，日本经济的年平均增长率仅为1.8%，1996年虽然达到了3.5%，但1997年又跌落到0.79 %，1998年还出了自1973年以来的负增长。[72]2008年第四季度日本GDP按年率计算实际下降12.7％。这是日本近35年来经济指数最大季度降幅。日本的经济跌幅，为发达国家之冠。1994年之后，日本名义GDP从占全球17.9％的顶点逐步滑落，到2009年仅为9.1%。[73]日本试图通过长期依附美国而曲线崛起的梦想瞬间破灭。

随经济危机而来的是日本的迈向军事大国的努力受到重挫。1946年11月3日正式公布的《日本国宪法》第九条规定：

日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。

日本宪法这条“非战”原则是雅尔塔远东体制防止日本法西斯东山再起的基石；换言之，日本要想重新武装并成为政治大国，就必然要破坏远东雅尔塔和平体系。事实上，战后日本一直在借美国之力，默默为颠覆雅尔塔和平体系扫除障碍。1993年5月小泽抛出《日本改造计划》一书，主张修改日本宪法，打破战后体制的制约和政治上的限制实现向海外派兵。2000年日本前首相中曾根康弘（1982-1987）出版《日本21世纪的国家战略》要求修宪，他写道：

还有关于宪法问题最大的争论点，也就是第九条的问题，第一项的规定保留着尚可，但对于第二项‘不保持陆海空和其他战斗力。不承认国家的交战权’等内容，就应该进行修改了。

对持续了近六十年的战后体制进行历史性转换的时机已经来临，而且也必须进行转变。不仅自民党，所有的政党都必须在这一观点的基础上，重新审视自己的立足点。这样的时期已经到来。不能修正自己观点的政党，就是所谓旧时代的政党。这就是至今为止的进展情况。还固守以前被麦克阿瑟占领后二三十年间的观念的政党，在国民中明显落伍。国民正在不断进步，所以遗留在旧体制中的东西就会被抛弃，而且我认为这种趋势会越来越强。[74]

从20世纪90年代以来，日本政府一直为“修宪”默默努力。1991年4月，日本自民党政府不顾舆论的反对，派遣自卫队赴海湾参加多国部队的扫雷行动；1992年6月日本国会强行通过《联合国维持和平行动法案》；1999年日本提出《周边事态法》；2001年“9?11事件”后日本政府迅速宣布了援美反恐的七项措施，并于10月在国会通过了《恐怖对策特别措施法》《自卫队修正案》和《海上保安厅法修正案》，这三项法案是对“专守防卫”限制的重要突破：它首次使日本实现了战时向海外派兵，它批准进行支持美军的实战演练，它使日本向海外派兵已无地理范围的限制，它进一步放宽了自卫队使用武器的标准。最后它使日本“和平宪法”图有虚名。

与此同时，日本国防投资也快速增长。2002年日本的军费与1995年相比增加了2160亿日元，达到49 395亿日元，“是世界上除美国外军费开支最大的国家。”[75]如再考虑到日本已经拥有的潜在核打击力量，2000年“中期防卫力量整备计划”一期计划完成后，“自卫队在实施海外作战行动时，只要对手不是欧美，就可能拥有压倒性军事力量”，“自卫队事实上已成为‘可以发动战争的军队’”[76]。2003年6月6日，日本国会通过“有事三法案”[77]及其修改宪法第九条的议案。2010年8月，日本防卫省防卫预算规划2011年预算总额为4.71兆日元，比2010年度的预算增加0.6%。其中属于“特殊框架”项目的4 755亿日元包含了总计1 859亿日元全额驻日美军驻留经费，为冲绳的一个高射队爱国者地对空诱导导弹（PAC3）新配备经费211亿日元的弹道导弹防卫（BMD）相关经费。[78]日本前外交官、评论家冈崎久彦近日接受媒体访问时表示，如果中国侵犯西南诸岛，日本必须进行防卫，“今后10年至20年内，日本防卫的重点就是中国。”[79]

对东亚和平威胁最大的是日本的核潜力。20世纪60年代迄今，日本政府从未放弃过发展核武器。防卫厅曾多次就自行研制核武器可行性进行研究。目前日本事实上已拥有尽管是潜在的却是相当可观的核能力。2005年7月，英国《独立报》称，日本目前至少已经储存45公斤钚。同年9月14日的《亚洲时报》预计到2020年，日本的钚储量将高达145吨，成为世界最大的武器级钚持有者，远远超过美国核武库中100吨的数量。[80]日本前首相安倍晋三在担任议员时曾表示：‘日本可以在一周之内制造出核武器。’“[81]随着日本军事力量的加强，日本政界滋生出强烈的发展核武器的愿望。2002年5月，时任日本内阁官房长官福田康夫公然宣称：”只要坚持专守防卫，日本也可以拥有核武器。没有不准拥有核武器的理由。“2003年底，83名新当选的日本国会议员更是公开认为，如果国际形势需要，日本应当发展核武器，实施核武装。这其中就包括曾是小泉内阁中的农林水产大臣中川昭一、外务大臣麻生太郎、环境大臣小池百合子以及内阁官房长官安倍晋三等政坛重量级人物。[82] 2009年澳大利亚《国际事务杂志》7月号刊载澳大利亚弗林德斯大学政治与国际关系学院詹姆斯·麦尼考文章对日本的核能力作出评价，认为”日本毫无疑问是一个新兴的核武器国家，它拥有能在极短时间内生产核武器的技术能力、知识和材料，只要决策者做出决定即可付诸实施“；”虽然日本奉行无核三原则，但是如果一旦决定将其能源从民用转为军用，日本确实拥有获得核武器的手段“[83]。

2007年2月10日俄罗斯总统普京在慕尼黑安全政策会议上强烈批评美国企图借助武力塑造单极世界，促使其他国家不得不寻求核武器自保。他说：

我们看到一个国家，美国，在国际关系方面逾越它的国界无节制地滥用武力，这是非常危险的，导致新一轮军备竞赛。由于无法受到国际法的庇护，其他任何国家都会感到不安。（美国的这种做法）促使小国家寻求核武器。[84]

普京的这段评论用于东北亚的核形势也是合适的。正是20世纪90年代初日本不断突破其”和平宪法“的限制，向军事大国无节制的推进，造成朝鲜的不安，眼看着呼天不应的伊拉克政府在没有联合国授权的前提下被美国瞬间颠覆的结果，朝鲜只能”寻求核武器“以自保。1998年朝鲜试验发射”大浦洞“导弹及2006年、2009年朝鲜两次成功进行了核试验的结果表明，朝鲜——与印度、巴基斯坦一起——已成为事实上的有核国家。

我们知道，千岛群岛位于日本北海道北侧，第二次世界大战后一直处在俄罗斯控制之下。日本声称对其中的”北方四岛“拥有主权，要求俄罗斯归还”北方四岛“，一直未果。为此日本与俄罗斯迄今没有签署”和平条约“。日俄之间的”战时状态“尚未解除，而日本又对南面属于中国的钓鱼列岛，继而台湾还心存觊觎。现在日本与中国东海纠纷日益增多，中国海上力量日益壮大，使日本感到南方压力增大，迫切需要向南部署其军事力量。但是，日本南向战略一旦从纸面落到实践层面，日本的政治家们就不能不考虑因”北方四岛“问题产生的与俄国长期”冷战“而受到的牵制。2010年7月俄罗斯军队曾在择捉岛举行军事演习，引起日本外务省抗议。9月27日，中俄双方发表了《中俄两国元首关于第二次世界大战结束65周年联合声明》[85]，其间指向，已令日本如坐针毡。11月1日上午， 俄罗斯总统梅德韦杰夫登上南千岛群岛（日本称”北方四岛“）的国后岛。当日下午，日本外相前原诚司在外务省召见俄罗斯驻日大使别雷，对梅德韦杰夫赴争议岛屿视察提出了严正抗议。　别雷对前原说：”这是俄罗斯的内部事务，不属于国际政治范畴。“[86]。11月２日，俄罗斯外交部长拉夫罗夫进一步表示，俄总统梅德韦杰夫计划视察南千岛群岛其他岛屿。日本外相前原诚司宣布将暂时召回日本驻俄大使。

在太平洋战争中已与日本签署中立条约的苏联曾在日本南洋受挫且无还手之力的时候突然废约，于1945年8月直捣日本关东军，在中国东北对日本最后的精锐实行致命一击。回忆这样的教训对战后的日本政治家们来说已是撕心揪肺，对今天的日本政治家也不会仅仅是不堪回首。他们不会不明白，在北方与俄罗斯的关系没有进入和平状态之时，若在离日本数千里远的南方诸岛惹出战事，这对日本而言无异于新的国难。

但是，问题的严重性还不止于此。朝鲜核力量的崛起引起日本朝野的极大的恐慌，因为朝鲜新生的核力量打破了正在向日本倾斜的东北亚战略力量间的均势。与巴基斯坦的核力量对等抵消了印度核力量对周边国家的威慑的道理一样，朝鲜核力量的崛起使日本迅速增长的包括潜在核力量在内的军事威慑力顿感苍白。如果再考虑到朝鲜特殊的国情及与周边大国的传统战略关系，这种地区力量均势的天平还将继续向有利于大陆国家而不利于日本的方向倾斜。

朝鲜核力量的崛起从西北面使本已受北方牵制之苦的日本安全形势雪上加霜。它对日本的影响是双重的：一方面它使已经拥有核威慑力的日本军力大打折扣；另一方面，朝鲜核力量的崛起使朝鲜成为日本防务必须认真对待的重要方面，这对日本实施南下战略在俄罗斯因素之外又增加了朝鲜这个更为不确定但更具威慑力的因素。确切地说，具有不确定性的朝鲜核力量对日本南下战略形成了比俄罗斯因素更为有力的牵制。在中国海军力量日益发展的历史条件下，日本政坛对其安全环境的塑造已失去了20世纪90年代初的那种自信，以致”台独“大佬李登辉对此亦有”恨铁不成钢“的无奈。[87]

话又说回来，即使没有上述不利于日本的地缘政治因素出现，日本人也清楚，今天的中国已经不是19世纪末的中国。目前中国拥有的地缘政治环境已使日本的军事技术优势大打折扣，而技术只有在特定的环境中才能发挥其优势。正如20世纪30年代蒋介石军队的重装备只有在东南平原才能发挥优势，而在西南山区反成军队作战的拖累的道理一样，今天领先于中国的日本海军技术只有在远海的环境中，才能发挥作用。今天的黄海和东海——与19世纪90年代的甲午海战时相比——对拥有中远程导弹精确打击技术的中国大陆而言，已属伸手可触的海域。相对于中国大陆这个永不沉没的超级大”航母“而言，任何进入它东面近海的他国航母都无异于儿童戏水轻舟，更不必说对中国大陆根本形不成威慑力，更不必说对中国具有威慑力的日本潜在核能力又因朝鲜的核崛起已大幅缩水。

同样，今天的东亚也不是20世纪初的东亚，那时的日本尚可在此呼风唤雨，可现在的日本——与德国不同——因其对”二战“侵略罪行的无悔态度迄今仍未获亚洲人，尤其是东亚人感情的接纳，这使得日本战后投降迄今与东亚国家不能建立信任遑论盟友的关系。2010年4月和7月，中国海军在东海至宫古岛东南公海海域组织正常训练，[88]此举令日本感到震惊并表示抗议。[89]值得注意的是，日本的过度反应并没有得到亚洲其他国家的任何呼应。这只能说明日本在亚洲没有盟友遑论盟国。日本人似乎认识到了这一点，(责编：YeLin)