这些都证实了前述乐观论者关于市民组织外部影响的论断。

但本研究也发现，那些运作相对高效的业委会所存在的寡头统治和分裂争斗状况，证明了帕特南（Putnam，1993，2000）等新托克维尔论者关于市民组织内部效应的论断并非总是符合实际。实际上，市民组织的作用和影响会因为具体情势的不同而变动不拘。中国城市业委会这类组织的发展并非如这些乐观论者认为的那样一定能给成员注入合作习惯、团结意识和民主参与精神。相反，这些市民组织可能因为内在局限和外部制约的双重作用，形成少数既得利益业主精英排斥大众参与的寡头统治和相互争斗不休的“准”派系政治，从而有损于基层治理和社区民主。 ( http://www.aisixiang.com )

本研究还进一步探索了影响业委会运作的主要因素。我们发现，虽然这些市民组织的建立源自于国家启动的正式制度变迁并以法律为支撑，但其要真正发挥作用，一个至关重要的影响因素就是所在社区的社会网络发育状况。但是，非正式社会网络的利用对于业委会的发展来说是个双刃剑。一方面，它们有利于这些新兴的市民组织初步发育和运转，拥有关系网络也是其领导者获得成功的基础；另一方面，一旦高效运作后，业委会又因为组织结构、领导者智识、心理等方面的原因和社会网络的作用而逐渐形成寡头统治和派系政治。此外，国家行政机构和相关的商业组织也会利用关系网络干预、分化这些市民组织，从而加剧了派系斗争。基于上述种种局限，业主委员会并不一定能够担当起在中国城市中培育良性运转的公民社会和引领基层社区实现“善治”的重任。 ( http://www.aisixiang.com )

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    作者单位：上海政法学院社会学与社会工作系