首先，认同“巧实力”战略对美国面临的国际挑战的分析，主张实行“合作外交”。2月7日，美国副总统拜登(Joseph Biden)在慕尼黑安全政策会议(Munich Conference on Security Policy)上代表奥巴马政府发表首次重要外交政策讲话。他强调，在解决经济危机的同时，美国还须应对两场战争，阿富汗战争已经历时八年，伊拉克战争也进入第六个年头。美国还认识到：新世纪中还有另外一些因素会产生影响，如大规模毁灭性武器的扩散、危险的疾病和流行性传染病；日益扩大的贫富差距；失控国家中的民族敌对；迅速变暖的地球以及前途未卜的能源、食品供应和水资源。此外，激进的原教旨主义对自由和安全的挑战也不可忽略。为应对这些挑战，美国将尽可能地通过伙伴关系行事，只有在必须时才单独行动。因为，任何一个国家，无论多么强大，都无法单凭自己的力量最有效地抗击这些威胁。因此，美国将进行接触，将听取意见，将展开磋商。美国需要世界，正如世界也需要美国一样。[26]2月24日，奥巴马总统在美国国会参众两院发表国情咨文，重申：“我国的经济现状令人担忧，压倒了所有其他的问题。我们知道，美国无法单独应对本世纪存在的种种威胁，而世界在应对这些威胁时也不能没有美国。”[27]可见，在内外交困之下，奥巴马政府为尽早摆脱困境，不得不放低姿态，主动提出实行“合作外交”。

其次，强调为了实现重振美国领导地位的目标，必须综合运用硬实力和软实力，审慎运用美国的力量。1月20日，奥巴马在就职演说中指出，“今天在看我们的各国政府和人民、从最宏伟的首都到家父出生的小村落，请听好：美国是每个国家的朋友，是想寻找和平与尊严的男人、女人和小孩的朋友，还有就是，我们已准备好，再一次领导世界。要记得先辈压倒法西斯主义和共产主义，不只用导弹和坦克，还凭坚定的团结和不挠的信念。他们明了，单凭一己力量，我们不足以自保，更不能自把自为。反之，他们明白到，只有审慎运用，我们的力量才能壮大起来；我们的安稳，源自我们目标之正确、我们所作榜样的力量，还有谦卑与克制的温和质量。”[28] 2月7日，美国副总统拜登在慕尼黑安全政策会议上进一步强调：为了应对新世纪的挑战，防务和外交必不可少。但是，单凭这两项是不够的。还需要利用发展和民主，这是美国和欧洲共同拥有的威力最大的两件武器。本届美国政府在增加对外援助方面制定了宏大的目标：到2015年把赤贫状况减少一半；帮助解决全球教育资源欠缺；免除世界上最贫困国家的债务；发起新的绿色革命，以可持续的方式生产粮食；推进民主，不是凭借外力，而是与政府中的温和派及公民社会合作，建立保护自由的机制。美国决心为地球建设一个可持续的未来。美国已经作好准备，要重新以自身行动作表率。美国将对环境变化采取果断措施，并与志同道合的国家一起寻求能源保障。[29]

第三，在具体政策上，奥巴马入主白宫以来采取的一系列出人意料的外交举动表明，“巧实力委员会”提出的建议已经或正在付诸实施。例如，任命中东、阿富汗和巴基斯坦、气候变化等一系列问题的特使，任命朝鲜问题特别代表；下令在一年之内关闭关塔那摩监狱；公开表示“美国不与伊斯兰世界为敌”，并向俄罗斯、伊朗示好；积极评价委内瑞拉就取消总统任期举行的全民公决，等等。尤其引人关注的是，国务卿希拉里·克林顿首次出访选择亚洲，把美中关系定位于“21世纪最重要的双边关系”。自今年1月就职以来，奥巴马总统同俄罗斯总统梅德韦杰夫交换过信函并通过数次电话。副总统拜登(Biden)2月份在慕尼黑安全会议(Munich Security Conference )期间曾同俄罗斯副总理伊万诺夫(Sergey Ivanov)会晤，承诺将扭转美俄关系的“危险偏移”。3月6日，希拉里前往日内瓦同俄罗斯外长拉夫罗夫(Sergey Lavrov)举行不公开的会谈，为奥巴马总统在下个月伦敦20国集团峰会期间同俄罗斯总统梅德韦杰夫(Dmitry Medvedev)首次正式会晤作准备。希拉里在会谈伊始向拉夫罗夫赠送了一件礼物：一个镶有红色“重启键”的小盒子，象征着美俄关系的新开端。

不过，奥巴马的“巧实力”外交目前只能说初露端倪，尚未定型。今后如何发展，仍然有待观察。《外交》杂志前总编辑法里德·扎卡里亚(Fareed Zakaria)在《新闻周刊》撰文指出：美国外交政策的问题不仅仅出在布什身上，还在于华盛顿权势集团习惯了行使美国霸权而视妥协为叛国、视谈判为绥靖。其他国家不能有自己合理合法的利益。这不是外交政策，这是帝国政策。所以，帝国心态阻碍奥巴马外交调整。对奥巴马的外交调整，华盛顿集团大多烦躁不安，对其中大多数举措感到失望。甚至有人斥责奥巴马的“苟安外交”（supine diplomacy）在全球引发了一连串灾难。[30]因此，奥巴马的“巧实力”外交将不会一帆风顺，外交调整也是有限的。

注释：

[1] Nomination Hearing To Be Secretary of State.http://www.state.gov/secretary/rm/2009a/01/115196.htm.

[2] Suzanne Nossel,“Smart Power”,Foreign Affairs,March/April 2004,Vol.83,Issue 2,p.131..

[3] Joseph S. Nye Jr.“Think Again:Soft Power”,Foreign Policy, March 1,2006. http://yaleglobal.yale.edu/ display.article?id=7059.

[4] CSSIS Commission on Smart Power,A Smarter,More Secure America,CoChairs:Richard L. Armitage and Joseph S. Nye, Jr. http://www.csis.org/media/csis/pubs/071106_csissmartpowerreport.pdf

[5] Smart Power: Building a Better,Safer World，Joint Testimony of General Anthony C. Zinni, USMC (Ret.) and Admiral Leighton W. Smith, Jr., USN (Ret.)Senate Foreign Relations Committee Wednesday, March 5, 2008. http://foreign.senate.gov/testimony/2008/ZinniTestimony080305a.pdf.

[6] Robert O. Keohane and Joseph S. Nye,Jr.,“Power and Interdependence in the Information Age,”Foreign Affairs,September/October 1998,Vol77,No.5.p.86.

[7] Joseph S. Nye,Jr.“Think Again：Soft Power,”Foreign Policy,March 1,2006. http://yaleglobal.yale.edu/ display.article?id=7059.

[8] [美]约瑟夫·奈著，吴晓辉等译，《软力量：世界政坛成功之道》，北京：东方出版社2005年版，第29页。

[9] Joseph S. Nye Jr.“Think Again:Soft Power”,Foreign Policy, March 1 2006. http://yaleglobal.yale.edu/ display.article?id=7059.

[10] CSSIS Commission on Smart Power,A Smarter,More Secure America,CoChairs:Richard L. Armitage and Joseph S. Nye, Jr.， http://www.csis.org/media/csis/pubs/071106_csissmartpowerreport.pdf. p.7.

[11] CSSIS Commission on Smart Power,A Smarter,More Secure America,CoChairs:Richard L. Armitage and Joseph S. Nye, Jr.，http://www.csis.org/media/csis/pubs/071106_csissmartpowerreport.pdf.p.5.

[12] Ibid, http://www.csis.org/media/csis/pubs/071106_csissmartpowerreport.pdf.pp.10-12.

[13] Ibid,http://www.csis.org/media/csis/pubs/071106_csissmartpowerreport.pdf.pp.12-13.

[14] CSSIS Commission on Smart Power,A Smarter,More Secure America,CoChairs:Richard L. Armitage and Joseph S. Nye, Jr.，http://www.csis.org/media/csis/pubs/071106_csissmartpowerreport.pdf.pp.13-14.

[15] Richard L. Armitage and Joseph S. Nye, Jr.，“Implementing Smart Power:Setting an Agenda for National Security Reform”,Statement before the Senate Foreign Relations Committee,April 24,2008. http://foreign.senate.gov/testimony/2008/NyeTestimony080424a.pdf.

[16] Joseph S. Nye,Jr. “Smart Power and the ‘War on Terror’,Summary of Lecture. http://www.iips.org/lecse-20074.pdf

[17] CSSIS Commission on Smart Power,A Smarter,More Secure America,CoChairs:Richard L. Armitage and Joseph S. Nye, Jr.. http://www.csis.org/media/csis/pubs/071106_csissmartpowerreport.pdf.p.17-21.

[18] CSSIS Commission on Smart Power,A Smarter,More Secure America,CoChairs:Richard L. Armitage and Joseph S. Nye, Jr..http://www.csis.org/media/csis/pubs/071106_csissmartpowerreport.pdf.pp.9-10.

[19] Joseph Nye,Hard Times,Soft Power,Globe and Mail, February 16,2009. http://www.globecampus.ca/in-the-news/article/hard-times-soft-power/

[20] Joseph Nye,The New Presidet and the Future of American Power,Daily Star,November 7,2008.http://belfercenter.ksg.harvard.edu/publication/18656/new_president_and_the_future_of_american_power.html.

[21] Joseph S. Nye,Jr. “Smart Power and the ‘War on Terror’,Summary of Lecture. http://www.iips.org/lecse-20074.pdf.

[22] CSSIS Commission on Smart Power,A Smarter,More Secure America,CoChairs:Richard L. Armitage and Joseph S. Nye, Jr., http://www.csis.org/media/csis/pubs/071106_csissmartpowerreport.pdf.pp.25-26.

[23] 张小明，《冷战及其遗产》，上海：上海人民出版社1998年版，第364-366页。

[24] Joseph S. Nye,Jr. “Smart Power and the ‘War on Terror’,Summary of Lecture. http://www.iips.org/lecse-20074.pdf.

[25] 齐云飞，《透视美国外交新团队》，《半月谈》2008年第23期，第85页。

[26] 拜登副总统在第45届慕尼黑安全政策年会上的讲话（摘要）。http://www.america.gov/st/peacesec-chinese/2009/February/20090209153250xjsnommis0.3595087.html

[27] 奥巴马总统发表国情咨文。http://www.america.gov/st/usg-chinese/2009/February/20090224212249akgnoh0.3382227.html

[28]奥巴马就职演说。 http://news.ifeng.com/world/special/obama/news/200901/0121_5433_978564.shtml

[29]拜登副总统在第45届慕尼黑安全政策年会上的讲话（摘要）。http://www.america.gov/st/peacesec-chinese/2009/February/20090209153250xjsnommis0.3595087.html

[30] Fareed Zakaria,“Why Wshington Worries”,News Week,March 14, 2009. http://www.fareedzakaria.com/articles/newsweek/031409.html