吴思：读田纪云《改革开放的伟大实践》(5)

　　7.改革尚未成功

　　按上述逻辑推算，农民的土地权利，可以推进到使用权一线。再向所有权推进，就难免遭遇强力阻击——政府的土地财政将有天文数字的损失。中国的经济自由度达到53分，受益于这种计算逻辑。中国的经济自由度只有53分，也受制于这种计算逻辑。

　　经过长期的大幅度纠偏，第二定律所描述的危机大大缓解。纠正剩余的偏离，将遭遇特权和垄断既得利益集团的抵抗，权势及其亲属的利益难免受损。放的成本递增，收益递减。这时候，经济改革陷入僵局，还可能在垄断和特权的扩张面前倒退。

　　田纪云引用邓小平的话说：“不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进。”（第46页）这句话非常准确地描述了本阶段改革的态势和出路。

　　1995年，田纪云到深圳去调查，听取深圳人大常委会汇报后，他说：

　　“如何使国家长治久安？仅仅把经济搞上去还不够，还要相应地进行政治体制改革。经济促政治，政治反过来影响经济，相辅相成。本来这个过程已经开始了，像选举法里规定多少个代表可以联名提候选人，地方的差额选举，中央委员的差额选举，人大常委的差额选举等等，都是改革的成果。

　　“这次修改选举法和地方组织法，有人提出要去掉代表联名提候选人。我认为，如果把这么一点民主都去掉，这是我们政治进程上的一个大倒退。有人对差额选举不赞成，不习惯，因为有的地方党委提名的候选人没选上，而选上了代表提名的候选人，认为这是打乱了党委的部署，也有人认为落选的人不光彩。我跟你们说，差额选举就是给人民一点选择的余地，……候选人可以向代表发表一篇讲话，讲讲自己的观点、自己的思路、施政方略，看看你有没有那个能力，那个水平，不然，连你是条汉子还是一个窝囊废都不知道，怎么能选得好？”（第472页）

　　在收回民主权利的主张背后，我们看到另外一种利益。

　　2002年，田纪云作为人大副委员长来到厦门，谈到了地方人大监督政府工作问题。他说：“你们希望的监督法现在一下子出不来，要出来也肯定不是你们希望的。既然这样，不如不出来。按现在的宪法办事，会更灵活一点。如果出来一个不可操作、没有实际内容，连你现在已经进行的工作也不能肯定的监督法，这对你们不是一个支持，而是一个限制。”（第382页）

　　监督法出台的困难，再一次让我们感觉到抵制监督的强大力量。

　　政治体制改革的推进特别艰难，因为改革将损害决策集团的自身利益和短期利益。不过，田纪云认为：“由人治向法治过渡，是人民的追求，是历史的发展规律，也是我国走向繁荣昌盛，以强国姿态立于世界民族之林的必由之路。”“我们说的法治不应该是‘治民'，而应该是‘民治'，就是人民当家做主治理国家。”（第46页）

　　倘若决策主体变为选民，收放定律也将升级为公共选择理论。

　　小结

　　改革的政治经济学

　　田纪云在《改革开放的伟大实践》一文中写道：“中国取得如此巨大的成就，可以总结出许多宝贵的经验。根据我的亲身经历、体会，最根本的是党的十一届三中全会确立了正确的思想路线和政治路线，实行改革开放，开创了建设有中国特色社会主义的伟大事业。”（第36页）

　　这是人们非常熟悉的说法，田纪云也一再强调。人们谈论改革开放的历史经验，谈论经济建设的伟大成就，必从十一届三中全会讲起，必从思想路线和政治路线的转变讲起。在这里，我们看到思想路线决定了政治路线、上层建筑决定了经济基础。

　　顺着这条思路说，毛泽东逝世、邓小平复出、真理标准讨论，都是中国历史变革的关键环节。正如《大学》所谓的“一人定国”，《论语》所谓的“一言兴邦”。对于一人定国和一言兴邦的道理，《大学》解释说：“其机如此。”机就是弓弩的扳机，一指之力可以控制很大的能量，尤其是破坏性能量。朱熹注释：“一人，谓君也。”处在关键位置上的人，可以只言片语开启一种趋势，促成某种社会力量的发展；也可以扼杀这种发展，把能量引到相反的方向。

　　一旦经济领域的某种发展启动，自有本身的规律。但是，经济领域之上的政治力量也随时有能力介入，或收或放，促进发展或强行倒退。如果不讨论这种可能及其机理，只谈经济及其运行规律，对世界的认识显然是不完整的。

　　在数十年的实践中，中国共产党形成了一套认识世界和改造世界的真实逻辑，一套与中国传统文化接轨的逻辑。这种逻辑，在更有效的生产方式受到内部抑制、又未在外部出现的时代，或者在偏离时空之内，具有更强的解释力。上层建筑对经济基础的反作用或短期次要作用，不足以包容这种逻辑。

　　从历史事实中发现逻辑，实事求是，才有可能认识中国改革的政治经济学，并指导实践顺利进行。中国的领导集团，挣脱了教条的束缚，采纳了实事求是的思想路线。由此发端的中国改革的政治经济学，第一章既不是商品的两重性，也不是供给与需求，而是掌权者的理想和信仰，他们的思想路线和发展路线。市场是可以取缔的，商品生产是可以限制的。限制还是鼓励，取决于掌权者的选择。第二章，政府主导或官办经济的路线，与已知最佳发展路线的比较，偏离的成本收益及其分配。第三章，掌权者感到偏离弊大于利的时候，转型开始，这时市场经济自身的演化逻辑才有可能展开，但仍有可能被政治力量截止。

(责编：RXX)