越共十一大将于2011年1月份召开。外界普遍认为，这将是越南革新道路上具有里程碑意义的一次会议。本次大会主要内容包括：修订1991年越共七大通过的越南《社会主义过渡时期的国家建设纲领》，审议越南第三个经济社会发展战略即2011～2020年越南经济社会发展战略，审议通过十一大政治报告，修改党章以及选举新一届党和国家的领导班子。

为了十一大的成功举办，从2008年初开始，越南党和国家已经发动全国各级力量，对近五年来越南经济社会的实践和理论进行总结，逐级形成报告，并将于2010年10月前形成报告草案，在国内各个主要媒体上公布，供全民讨论。起草小组在收集各种反馈意见后对报告进行修改，最后提请十一大审议通过。目前，越南国内思想理论界非常活跃，各种思想和主张在激烈交锋。笔者近期多次访问了越南，与越南智囊机构的学者进行了交流，结合其他途径了解到的一些最新情况，作如下介绍。

一、为十一大的召开做积极准备

2009年6月29日至7月4日，越共十届中央委员会在河内召开了第十次会议，会议决定于2011年1月上旬召开越共十一大。越共十届十次中央会议决定，即将提交十一大审议的报告包括：政治报告、对1991年纲领进行补充和发展的报告、2011～2020年经济社会发展战略报告、对中央委员会的领导和指导工作的检查报告、补充和修改党章的报告等。会议还确定了十一大的主题是：继续提高党的领导能力和战斗力，把它与深入落实“学习和践行胡志明道德榜样”运动相结合;继续进行全面革新，使经济社会发生质的有效变化，防止经济衰退，保持合理增长;促进工业化、现代化和可持续发展;到2020年基本上把越南建设成为一个现代的工业国家。据越共中央理论委员会秘书长阮日通(NguyenVietThong)的介绍：为十一大的顺利召开，越共已经进行了全面的部署，共设置了5个工作小组，分别负责人事、组织、修改和补充党章、1991年纲领补充和修正以及2011～2020年经济社会发展战略报告起草小组等。各个工作小组分别展开工作，涉及面非常广泛，要求全国各地都参与提供材料，几乎所有研究机构和政府部门都涉及。例如，负责对1991年纲领进行修订的起草指导小组就由40人组成，党的总书记农德孟亲任组长，由纲领编纂小组确定研究子课题，交给不同的研究机构进行研究，其中越共中央理论文员会就负责13个子课题。全国有20个省市分别就本地的实践做一个总结报告，而河内和胡志明市除了需要总结实践外还需要提交理论总结报告。2011～2020年经济社会发展战略分为政治、经济、文化与社会等四个国家级研究工程，由越南社科院、越共中央党校和越共中央对外宣传部的权威专家担任研究工程的负责人，他们把四个研究工程分为多个研究课题，召集全国各主要科研单位的研究人员来参与编写。

在国家级四个研究工程中，由越共中央政治局委员、中央对外宣传部部长苏辉若(ToHuyRua)负责的政治与理论研究工程，将力图对越南革新开放以来的理论进行系统总结，发展胡志明思想，以形成一个完整的指导越南革新的理论体系。

二、补充和发展纲领以适应时代要求

1991年越共七大通过的《社会主义过渡时期的国家建设纲领》，是自苏联解体以来越共指导国家发展和制定各项政策的依据。那么为何当前要对该纲领进行修改呢?由于20世纪80年代的历史背景以及基于当时的认识局限，1991年纲领的一些内容需要进行补充和发展。阮曰通强调：越共十一大是要对1991年纲领进行“补充和发展”而不是“改正”。越共认为1991年纲领对新时期的革新产生了束缚，要进行更深入的改革就要对它进行修改，使之符合时代潮流。因此，对于“时代”问题的认识，成为修改纲领的重要前提。那么，越共对当前的时代是如何判断的呢?2007年9月，越共理论界元老、原越共政治局委员、越共中央党校校长阮德平在越南共产党机关报《人民报》发表了长篇文章《继续坚定、创造性地走社会主义道路》。文章明确指出：“世界在变，时代未变，依然是十月革命开创的从资本主义向社会主义过渡的时代;要继续以坚定、革新、创新的精神走时代之路;不要幻想于民主社会主义，走'第三条道路”'。但是，对于阮德平的观点，越南国内理论界有不同的观点。据了解，多数越共中央理论委员会委员认为：阮德平的观点有很多地方已经不符合现实生活的需要，脱离了现实生活。还有不少人给阮德平冠以“保守派”的帽子，认为他的观点不能代表越共多数派观点。据越共中央理论委员会秘书长阮日通和副秘书上裴廷奔的介绍，越南理论界对这个问题看法还不完全一致。但总的来说，对于时代特征，基本上都同意这样的看法：第一，信息经济的特征明显;第二，世界各国既合作又斗争，但是以合作共建和协商解决问题为主，因而和平与合作是世界的主要趋势;第三，要重新认识资本主义。资本主义还有很大的发展动力，与此同时，资本主义内部也存在社会主义的因素，例如更加关注老人、小孩、职工的福利以及医疗、教育等，这符合马克思的观点，即符合社会主义的最终目的是为人的全面发展服务。而且，马克思说：从资本主义向社会主义过渡是“变革”时期，这种变革不一定就是通过暴力“推翻”资本主义制度。恩格斯则认为我们要做两种准备，并且尽量争取用和平的方式。因此，越共要重新审视时代问题。

而据越共中央理论委员会委员范文德的说法：修改1991年纲领的一个原因，是有观点认为当前越南已经不再是过渡时期。因为列宁所说的过渡时期是指从资本主义向共产主义过渡的过程中的一个特殊阶段，社会主义改造、阶级斗争和无产阶级专政是该阶段最重要的特点，而越南目前已经经过了社会主义改造，不再提无产阶级专政，不再强调阶级斗争，而是强调全民族大团结，所以，“过渡时期”已不符合越南当前的状况。据范文德分析，修改后的纲领名称中，可能要把“过渡时期”这几个字去掉，但是否还保留“社会主义”则还在讨论中，也有可能改成“新时期国家建设的纲领”。尽管这样，今后还是要按照国家处于向社会主义过渡时期的发展阶段来制定各项政策，坚持共产党的领导和坚持社会主义道路的方向目前不会改变。

三、对一些问题实际上存在不同意见

越共十一大上，政治革新将成为重要的突破点。越南的革新先从经济领域开始，目前已经到了进一步深化阶段。而政治、社会等领域需要取得新的突破，尤其是政治领域的革新引人关注。越南的政治革新以行政改革为突破口，首先进行了精简党政机构的改革。据阮日通介绍：“十大在政治改革方面进行了党政机构的改革，减少党政部门机构的数量和工作人员的人数。十大前党的部门有11个，目前只剩下6个。而政府部门如工业和贸易部合并为工商部，水利部、水产部、农业部等合并为农业发展部。而且国会系统也进行了重组。”其次，越南目前正在实行党、政部门和领导职务的一体化改革。阮日通介绍说：“在部门方面，现已在15%的范围进行试点，撤销市各区、县级人民代表大会和各市区级政府(保留乡政府)，这些部门的职能转给县、区委人民委员会来负责;职务方面，乡级的党委书记和乡长由一人担任，各个部门(包括企业、机关和军队)的机关首长兼任党委书记，或者至少由副长官担任党委书记。”据阮日通介绍，由于组织和职务的一体化这个问题很敏感，为了慎重起见，目前先做一些试点。

对于党政一体化是否会导致权力过于集中的问题，阮日通的看法是：“目前中国已经这么做了，总书记、国家主席兼任军委主席，没有问题。”但是，也有人认为这不一定可行。例如范文德就认为：“大家的确也有这方面的担心。如果能选到有德有才的人来担任一个机构的最高领导，从而避免了两人因为意见不一互相扯皮的问题，办事效率就会比以前提高;但是如果选出来的人不具备应有的素质，那事情就更糟。因此要通过选举制度的改革，希望选出真正德才兼备的人，同时还要完善监督机制。”政治改革的结果将决定越南今后的发展方向和道路问题。2001年召开的越共九大明确提出了建设“社会主义定向的市场经济”，这是根据1991年过渡时期纲领的精神制定的。目前该纲领要修改，因此对于越南的社会主义今后的走向问题，理论界的争论尤为激烈。以原越共政治局委员阮德平为代表的一派明确表示反对瑞典模式，认为民主社会主义的实质是资本主义，在越南没有前途。然而，不少越南理论界人士却批评越共“害怕方向性问题甚于害怕落后”，他们认为瑞典模式值得借鉴。越南曾多次组团到瑞典和其他欧洲国家进行考察。据范文德透露，越共对瑞典模式的态度是“不排斥、不拒绝”。

加强社会民主和监督机制的建设是当前越南政治改革的重要突破口，越南尤其注重发挥媒体和舆论的监督作用。例如，近年来越南采取电视直播国会开幕闭幕式、国会上的争论、国会常务委员会会上政府部门领导接受代表质询的实况，以适应民主公开的要求。这些大胆的尝试，得到了很高的舆论评价。此外，近年来越南对于民主社会主义和公民社会研究很多。越共中央委员、越南社科院院长杜怀南就主持了一个关于公民社会的研究项目。据杜怀南透露：建立公民社会是越南今后的努力方向。由于舆论和理论界观点还不完全一致，越共十届十次会议未提及公民社会的问题，而且十一大上也不会明确提出建立公民社会，但在实际中将朝着这个方向努力。此外，据越共中央理论委员会委员杨春玉2009年10月在北京召开的一次研讨会上透露：在当月初召开的越共中央理论委员会专门讨论政治改革的一次研讨会上，大家已形成了建立公民社会的一致意见。需要注意的是，越南所说的“公民社会”，是指由自由的公民和社会组织机构自愿组成的团体，越南明确要求公民社会不能反党、反社会主义。这也就意味着，今后越南将进一步提高民众和社会组织参政议政和对政府监督的程度，越南国家和政府的权力将会受到更大的约束。

四、加强党的建设以巩固执政地位

越共逐步推进民主建设。越共十大开始扩大越南人民参与的范围，不仅大会代表按照差额方式选举，而且党委委员和常委都是通过差额选举选出来的。越共十一大将扩大差额选举的范围和比例。据阮日通介绍：十大时，党的总书记在形式上似乎没有进行差额选举，但实质上已经进行了差额选举。在把最后的候选人名单提交给政治局之前，先在160多名中央委员中进行了有差额的投票(投信任票)，之后将得票最高的人选提交给政治局再进行等额投票选举。根据十一大有关选举要求，所有各级代表和委员、常委都必须以最少不低于15%的差额进行选举。每个省选取20%的县作为试点进行常委、书记和副书记的直选。但目前还未决定党的总书记是实行等额还是差额选举，要等到十一大召开之前才最终确定。

对于是否担心在扩大民主之后难以实现民意的集中，难以保证党的路线方针政策的实施和执政地位的问题，阮日通、杜怀南等都表示“不用担心”。2009年8月29日，在笔者与阮日通等人的座谈中，阮日通说：“越共强调民主集中，是在民主基础上的集中，即民主要建立在纪律、纪纲之上;不仅要提高民主，同时也强调集中度的提高，二者同时提高，同样注重，因而越共不担心民主的扩大会影响共产党的执政地位。越南的政治模式是：党领导+国家管理+人民做主，人民的权利通过国会实现，国会是由党领导的，党的指导思想通过政府中的各级党组织进行贯彻。而且，扩大民主、公开的尝试越共已经进行两届了，没有出现问题，成功了，所以我们要继续下去。”但同时，阮日通也坦言：“这样一方面是扩大了民主和民众的参与，但的确也存在一些问题，例如某些领导为了自己得票率高，对一些问题就不敢去解决，不敢于批评弊端，担心别人不给自己投票，因此不能做到胡主席提出的领导干部要'敢说、敢干'的作风。所以社会上流传说，这不是'选举'而是'选计'!总之，民主是要扩大，但是要扩大到什么程度，要根据具体情况来定，我们正在探索。”

为了保证执政地位，在扩大民主的同时，越南共产党必须解决好自身的问题。越共从两个方面着手：一方面，坚决打击贪污腐败现象。越共认为，清除党内诸如贪污腐败等问题，提高自身的领导能力和战斗力，才有可能最终达到提高党的执政能力的目标。越南目前已经成立了国家反贪委员会，并设有专门机制，如有经济警察对经济案件进行跟踪调查等。越南学者在不同场合给出的一致的观点是：在越共十一大召开前，一定要加大力气打击和清除党内腐败现象，以保证越南共产党的执政地位。另一方面，要加强党员的道德素养。越南把2008～2009年定为“学习胡志明道德榜样年”。越共认为，“胡志明道德榜样”是胡志明思想的重要组成部分。这个活动的主要内容是通过学习胡志明艰苦朴素、爱国爱民、关心群众、忠于党、为越南的独立自由和国际共产主义奋斗终生的优良品格，对党员进行党风教育，目前已经取得了一定的效果。越共十一大还将继续强调深入落实学习和践行胡志明道德榜样运动。

五、明确国家未来的发展战略目标和方向

越共十一大将在总结过去十年的经验、成就与不足的基础上，结合当前的国际国内形势，制定2011～2020年经济社会发展战略。越共十大曾指出：世界正处于十月革命以来开创的从资本主义向社会主义过渡的时代，即时代的性质未变;国际局势则是“复杂多变，难以把握和预测”。当前国际和国内形势已发生了重大而深刻的变化，因此，越南需要重新审视国际局势和时代的性质。当前，全球性的金融危机还在继续，将对国际格局产生重要影响：越南国内政治稳定，多项指标已经从最不发达国家上升到中等发展中国家水平，基本上建立了社会主义市场经济体制，国际地位明显提高。十届十中全会确定了今后革新的大方向，即：政治上，坚持党的领导，目标是建成“有效力、有效果、有管理能力的社会主义法权国家”;经济上，完善社会主义定向的市场经济体制，同时有效使用各种资源;文化上，全面发展本民族文化，使之成为“社会精神的根本”;社会建设上，要“建设民主、共识的社会”。强调共同主义、社会公平、民主和文明，关注低收入群体，尤其要注重民族团结问题。在对外关系方面，要继续维护国家的独立、统一和主权完整，保证政治安定和社会有序，并扩大对外关系，努力提高越南的国际地位和影响。具体目标是：到本世纪中期，基本完成社会主义的过渡阶段，实现国家的工业化和现代化;最终目标是：建成民富、国强、社会公平、民主、文明的社会主义社会。

从越南革新的最新趋势来看，十一大以后，越南会继续坚持社会主义的发展方向，坚持共产党的领导，然而实现社会主义的途径将有所变化。越共的各项政策将更加务实，更加注重民主和社会民生。此前，英国媒体认为“越南是中国的好学生”的观点，曾被中国国内广泛引用，而越南理论界却一直认为，本国的发展道路是对世界各国--其中包括资本主义国家--都有所借鉴，但最重要的是立足于本国的实际情况而提出的。对于中国改革开放以来所取得的成就，越南从上到下都是心悦诚服的。越南社科院《中国研究》杂志2009年6月刊登的一篇文章认为，越南要借鉴中国的经验和教训，进一步深化改革，关注经济、人和自然的和谐发展，走可持续发展道路。据范文德在中国社科院召开的第一届中越马克思主义论坛上表示：越南的可持续发展道路与其他国家的可持续发展的概念有所不同，它一方面要注重节能和环境保护问题，另一方面还要注重解决贫富差距和地区差距问题，关注弱势群体和社会公平等问题。

总之，近期越南的改革呈现出了一些新的变化趋势。越共十一大将成为越南改革和发展道路上的一个重要关节点。越南革新的最新进展，值得我们关注。