房地产已经成为中国政府所面临的最大政策挑战。这是因为房地产在很大程度上聚集了经济、社会和政治方方面面的矛盾和问题。房地产是经济之痛,因为它已经绑架了中国的总体经济。它也是社会之痛,因为房地产具有特殊性,是社会产品,当社会大多数人的居住权不能实现或者被剥夺的时候,社会稳定就会失去基础。 中国房地产为什么在短短的时间内就走到这个地步?主要是由于中国“变异”的新自由主义的影响。新自由主义说到底就是要把一切投入市场,把一切货币化。它进入中国以后,也起到过一些积极作用,例如随着市场化的推进,企业增加了竞争。但新自由主义显然遇到了国有企业的强大抵抗,尽管国有企业也引入了一些市场机制,但作用仍然很微弱。 不过,新自由主义在社会领域却如鱼得水。1997年亚洲金融危机之后,攻克了教育领域,这几年又很快攻克了房地产领域。 在上述诸社会领域,并不是说原来的体制有多好。相反,原来体制所能提供的服务水平非常低下,并且由行政方法实施,既缺失公平,更无效率,在这些领域引入市场机制也是大势所趋。关键在于,所有这些领域首先应当实施的是社会政策,然后再利用市场机制来配置和分配服务,提高服务的质量和有效性。一旦当这些领域被视为“经济领域”,成为经济增长的来源时,社会政策就无从谈起。今天,中国所有社会领域呈现出被经济政策所主导的趋势。 这种趋势对中国社会的打击和破坏是致命的。任何一个社会的生存和发展都需要一系列硬件和软件基础设施。住房可以说一个社会的硬件基础。房地产要解决的是居民的住房权问题,而随着社会财富分布不均,中国到处都在发生有钱有势者主导的“圈房运动”。为什么85%的家庭买不起住房,但很多城市商品房的空置率达到了50%以上?这是“圈房运动”的产物,不是经济学的供求规律所能解释的。 社会一旦失去诸如像房地产那样的硬件,而像社会保障、医疗和教育那样的软件又不到位,社会的生存和发展就失去了基础。中产阶级是任何一个社会稳定的支柱,而在中国,房地产已经成为弱化中产阶级、阻碍中产阶级成长的一个最重要因素。 房地产弱化着原来已经跻身为中产阶级的社会群体,使得这个群体中的很大一部分成为“房奴”。房地产更遏制着中产阶级的成长。中产阶级大部分来自专业人才,也就是受过高等教育的大学毕业生。不过,中国“八十后”和“九十后”无论怎样的努力,都很难实现他们的住房权。看看香港就可知道一个大概。香港受高等教育的人越来越多,但也有更多的年轻人既找不到体面的工作,找到工作之后也没有希望得到比较体面的住房,因此开始做毫无理由的抗争。香港是个地产老板统治的地方。中国内地现在的情况不改变,必然步香港的后尘。市场经济体制为中产阶级的形成提供了条件,但还需要保护已有中产阶级和扩大这个群体的政策机制。 如果房地产是经济泡沫,还可以应付。但一旦形成大规模的社会泡沫,社会稳定就会出现大问题。去除社会泡沫,越早越好。道理很简单,投资和投机房地产的人毕竟是少数,但等到大多数社会群体不能忍耐的时候,就为时已晚。从积极的角度来说,正因为房地产聚焦着中国的经济、社会和政治问题,如果解决得好,就可以推进各方面的进步,实现可持续的经济平稳增长、社会和谐和政治稳定。 |