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相似的境遇,迥异的表现——不同欧洲国家政府间的比较
时间:2013-08-30 来源:《文化纵横》2013年第四期 作者:《政治学学刊》2013年7月刊 被查看:

 

我们现在已经习惯用“欧洲”——这么一个简单化的地理概念——来统一指代欧亚大陆西端那数十个国家的政治、经济、文化。但事实上在欧洲人看来,欧洲不同地区虽然共享着很多相似的宗教、文化、制度,但每个地区的治理能力(Quality of Government)——比如对腐败的控制、社会的公平正义以及政府绩效——却大不相同。以往的研究,大都以国家为比较的对象,重在测算、推论国家间政府品质不同的根源。但由于欧洲民族国家众多、历史渊源复杂,简单将国家作为研究对象,已经无法解释许多单一国家内部的不同地区政府品质之间的差别了。

 

瑞典哥德堡大学政治学副教授尼古拉斯·夏隆(Nicholas Charron)和维克托·拉普恩特(Victor Lapuente)在最新一期的《政治学学刊》(The Journal of Politics)发表《为何欧洲一些地区会产生更为优质的政府?》(Why Do Some Regions in Europe Have a Higher Quality of Government?)一文,试图从地区(subnational)层面来回答这一问题。

 

夏隆和拉普恩特通过对欧盟27个成员国、大约73个分区的近500年跨时间数据集的分析,提出了不同于传统理论的新解释:即历史性制约的路径依赖。在诸多传统观点中,平等理论和文化决定论是解释地区间差异的主流思路。平等论从社会资本,人际信任和公平正义出发,认识社会团结和平稳与否,决定了地区间治理能力在长时间段中的表现。而文化决定论则更为看重文化价值、教育背景、制度渊源等因素对政府未来发展的作用。

 

而夏隆和拉普恩特则将注意力放在了恩庇式网络(patronage networks)和交易式网络(clientelistic networks)在历史进程中对治理能力的影响。恩庇式网络更为强调代际间的荫袭和传承,世代相传、家族继承、等级分化是这种网络的主要特征,社会运作很大程度受历史因素的限制。而交易式网络则更注重务实、效果和满意度,一旦旧有的社会运作关系不符合社会利益,社会成员就会自动选择别的组合途径,突破固有限制。

 

在两种网络盘根错节的影响之下,就算隶属于同一国家的两个地区,也会因为两种模式在不同地方的此消彼长,而产生出品质完全不同的政府。如意大利北部地区的政府,虽然其选举制度、司法系统、行政分层和官僚体制与德国、奥地利迥异,但是其政府的高效与职能的完备,要远远好于同属于意大利的南部政府。而比利时南北方的差距则更大,北部的弗拉芒区域与德国、荷兰更为相似;而南部的瓦隆区,则与葡萄牙的政府品质较为接近。

 

由于社会体系网络的不同,而产生的不同治理能力的政府,可以被视为一系列历史性的因素、限制、形态,所催生出的一种路径依赖的产物。两位作者特意强调了,他们秉承的并不是一种历史决定论的观点,相反,他们也指出许多别的因素也极大地左右了政府品质的优劣,但是这些芜杂的因素,也都是基于一个社会历史的路径依赖之上,而对政府表现产生质的影响。  (文/阿苏勒)

 

 

(责编:Beatles)
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