2011年5月22日，越南第十三届国会代表选举落幕。在827名国会代表候选人中，6000多万选民将通过手中的选票决定其中500人进入国会。当选的国会代表将在今年7月选举产生新任越南国会主席、国家主席、政府总理等重要领导人。…

　　其实越南的直选和差额选举并非始于今日，自1986年革新开放以来，越南首先推进了经济改革。而越南中央领导层已经深刻意识到经济改革和政治改革必须同步进行，即使不同步，相距的步伐也不能太远。

　　越南改革一直学中国

　　越南的每一步改革都能从中国改革中找到其轨迹

　　越南的改革几乎与中国同步。就在安徽凤阳小岗村的13位中国农民冒险在一份“生死状”上按下手印，尝试“包产到户”的同时，越南也开始了对社会主义发展方向的思考。

　　从1979年到1986年，越共开始从中央计划经济向市场经济转变，并最终在越共六大时承认了市场经济的客观存在；1989年越共六届六中全会提出“发展多种所有制经济是一项长期政策”；越共八大更进一步指出“商业化生产与社会主义没有冲突，是人类取得的成就，在建设社会主义的过程中和之后都有存在的必要”；所有这些到2001年越共九大，最终出台了越南的“社会主义定向的市场经济”概念。

　　不用说对外开放、确保稳定等提法，或者《私人企业法》、《外国人投资法》等相继出台的法律，即便越共对“过渡时期”的界定，也会让人想到中国的“社会主义初级阶段”。因此，英国《经济学家》杂志就直言越南在改革方面是中国的“好学生”。而在越南国内，“越南改革学中国”这句话也流传颇广。…

　　2006年，越南拉开政改大幕

　　越共十大将政改提上议事日程

　　2006年4月18日，越南共产党第十届全国代表大会开幕。这次大会格外引人瞩目，因为越共十大将政治体制改革明确列入会议的正式议程。事实上，越共中央在会前的非常之举已经说明了这一点。当时，越共全文公开“十大”政治报告草案，请人民对草案提意见。那份报告中就包含敏感的政治体制改革的内容。

　　那场讨论在各个层次上迅速展开，吸引了政府官员、学者、媒体、民众……甚至连越共元老级人物阮中、阮德平的广泛参与，几乎所有人都把它视为一次向国家提建议的机会。

　　据越共中央办公厅统计，在草案公布的一个月时间内，办公厅就收到各方面的来信1400多封，来自中央机关和各团体的综合意见反馈近80份。至于各报刊、电台、电视台、网站收到的信件更是难以计数。…

　　这次政改最大的特点是越共自我批评，并将问题交由民众讨论

　　在这次政改序幕中，越共中央发起的这场讨论超出了其预想。这场讨论让越南人真切地感觉到，政治体制改革真的越来越近了。

　　在报告草案中，越南共产党没有列出下一步改革的具体措施，却不讳言其在领导改革中存在的问题。除了国企转制、贫富分化等经济、社会问题之外，草案重点谈了越共及政府在制度建设与完善方面存在的问题，像国会监督作用没有充分体现，作为对党起重要监督作用的祖国阵线、人民团体现在还只是越共“手臂的延长”，越共党内官僚主义、贪污腐败等现象，党在教育、医疗、文化体制改革、政治体制改革、所有制改革等领域思想僵化，民主规则被破坏等等。事实上，对越共政治报告草案反响最强烈的，恰恰是越南共产党的自我批评。

　　越南总理研究院的教授蒋莱曾用哈耶克的一句名言，来形容越南的将来：“当代种种事件不同于历史之处，在于我们不知道它们会产生什么后果。回溯既往，我们可以评价过去事件的意义，并追溯它们相继导致的后果。但当历史正在进行时，它对我们来说就不是历史。它带领我们进入未知的领域，而我们又难于瞥见前途是什么样子。”…

　　今年的国会直选，继续推进政治改革

　　此次直选有两个特点

　　一、鼓励非共产党员参选。越南中央选举委员会公布的数据显示，今年共有117名党外人士参与国会代表选举，这一比例从过去的不足10%提高到14%，为历届最多。在上届493名国会代表中，党外人士只有43人。

　　二、民意很重要。此次直选中，进入最后投票选举的827名候选人经过了重重考验。候选人首先要经过四月份的基层选举，要经过工作单位和居住地选民的认可，得不到50％以上民意支持的参选人将无法成为正式候选人。而经过两道民意考验进入下一轮的候选人，需要直接同选民见面，陈述自己当选后的工作计划，回答选民的问题。此外，他们还需要公示个人情况，其中包括基本信息和财产状况。储浩对本报记者说：“这一环节还会筛下一部分人。”…

　　但是也有一个政治底线：必须拥护越共的领导

　　直选到最后一步，无论是中央、地方推荐的候选人，还是自荐者，都需要经过越南统一战线组织“祖国阵线”的三轮协商。这保证了进入最后名单的候选人不论是否党员，都会拥护越南共产党的领导。

　　“越南的民主是一种可控的民主。”一位越南政治分析人士对本报表示。这具体体现为，在体制上坚持一党专政。在今年1月越南共产党第十一次全国代表大会召开之前，越南共产党已经明确表示，越南不需要而且决定不搞多党制。…

　　越南的民主化已经达到了一个新高度

　　越南的民主改革已经取得实质性的进展

　　越南的民主改革始于1986年，经过20来年的努力，越南的民主改革已经取得实质性的进展，主要表现在以下四个方面：

　　一、已经基本实现了党内民主。1、越共规定对重大政策主张、重要干部任免、大型工程项目等都要在中央委员会集体民主讨论基础上进行无记名投票表决。2、在中央全会上实行质询制度，开创了党内民主的新形式。3、提前公布党代会政治报告草案，广泛吸收党内外智慧。4、、实行中央委员和重要领导职务的差额选举和信息公开化。5、越南允许共产党内有“内部派系竞争”，党内可以发出不同声音，也可容纳不同人物进而实现利益的平衡。

　　二、已经初步具有政治民主。国会代表实行差额选举；允许非党参选；允许自报候选人参选；允许竞选，候选人可以通过与选民会谈、接触或向选民报告自己如被选为国会代表后将怎样履行职责等方式进行竞选；国会代表选举实行社会监督；规定候选人、社会团体代表或被委任者有权见证、监督检票和对检票提出申诉；报刊记者，电影、电视、广播电台记者，摄影记者得见证监督检票。

　　三、基本实现了依法治国。司法基本独立；避免“党大于法”。越共规定，国会专职代表比例不得低于25%，排除兼职代表“既踢球，又吹哨”的弊端；越共积极推动司法改革，最高法院可审理党的高级领导干部的腐败案件，越共中央完全不干预审判工作；越南加强反腐，国会代表、政府高官须申报财产。

　　四、出现较为成熟的政治反对党。在越南销声匿迹很久的越南民主党，2006年6月1日公开发表宣言，宣布该党将复建并重现政坛，在当前的重要时期，本着爱国爱民的精神，继续高举民主、自由、人权、法治的旗帜，坚持反对一党，要求还政于民。这个党的复建宣言指出，民主党是胡志明主席几十年前亲自批准创建的，谁也无权禁止该党重建。宣言还说，这个党过去在越南民族长期抵抗外侵的战斗中，为争取祖国独立建了许多功勋，如今谁也无权禁止这个党恢复活动。

　　结语：中国的“好学生”越南，正选择一条和中国不尽相同的革新路径，而路径的差异还将进一步扩大…