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上合组织在南亚所发挥的作用
时间:2011-08-24 来源:《文化纵横》2011年8月刊 作者:文化纵横 被查看:

 

 

615,上海合作组织成员国元首理事会在哈萨克斯坦首都阿斯塔那召开第十一次会议,并庆祝了上合组织成立十周年。印度自2005年起成为该组织的观察国,负责评论印度政治以及南亚国际问题的《外交学者》杂志通讯记者Sanjay Kumar629出版的《外交学者》上发表评论《Why the SCO Matters》,就上海合作组织当前所发挥的功能以及对印度的战略价值进行了相关的分析。

作者认为外界对上合组织的观感不一,有人将其称为反西方和反北约联盟,有人视其为中国正在利用该组织创造一种新的世界秩序,而其他人则指其为一个使欧亚大陆从国际战略地图中脱颖而出的联盟。虽然对上合组织存在着诸多的解释,但作者认为,显而易见的是,它是唯一外于美国及其盟友影响范围的组织,并且是唯一有权力影响中亚和南亚情势的国际集团。

该组织的成员国组成构成了其优势和劣势。但作者认为,从宏观来看,尽管存在固有的矛盾,但上合组织已成功经受住了时间的考验,并且正在藉由扩张其成员国和议程,蓄势待发,准备在区域里承担更大的责任。

这一建构在区域认知以及区域需求基础上的非北约集团,虽然还没引发全球关注,但对不同的人来讲仍可能意味着不同的情况。在当前的背景下,随着西方势力在全球的影响力摇摇欲坠,上合组织提供了一种替代性的世界观,以及一种解决尖锐问题的工具。

上合组织与西方国家联盟在意识形态方面的差异可以通过他们各自处理利比亚及其他阿拉伯世界所发生的危机看出端倪来。当中俄协约国主张不干涉内政时,后者却选择武力解决所在国家的危机。

眼下一个有趣的问题是,上合组织是否在北约及美国军队从阿富汗撤军之后在南亚扮演更重要的角色。《全球事务中的俄罗斯》的编辑Fydor Lukyanov认为,“这种情形极不可能发生。组织中最大的两个国家并没有在何事应该成为其双方优先事项上达成共识。莫斯科往往强调安全议题,而北京则侧重于经济合作。换言之,俄罗斯希望把上合组织看作一个加强其在中亚战略布局的工具,而中国则视其为经济扩张的一种工具。”

但是另一位国际观察家C Raja Mohan在《印度快报》上发表评论,认为“区域中每个国家现在都想要阿富汗政局稳定,而上合组织则可以给这种稳定提供潜在的区域框架,从而打击中国所称为的‘三股势力’——分裂主义、宗教极端主义以及恐怖主义,那会推动中亚和印度之间的经济整合。”

上合组织拥有充分的潜力是显而易见的。把其单单视为另一个多边组织以及亚洲版北约将会削弱其作为世界上最动荡区域重要稳定力量的价值。

日本《外交学者》杂志网站2011629评论

 

(责编:YeLin)
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