在多数克里姆林宫观察人士看来，俄罗斯总统德米特里？梅德韦杰夫(Dmitry Medvedev)和副总理伊戈尔？谢欣(Igor Sechin)之间的关系不怎么样。二人难得在电视上一起露面时，相互间的反感显而易见，连脖颈上的静脉都会鼓起来。谢欣担任董事长的国有的俄罗斯石油公司(Rosneft)的高层，据信在背后把总统的圈子讥讽为“童子军”。

　　因此，把谢欣赶出他在Rosneft的巢穴，或许会让梅德韦杰夫格外心满意足。梅德韦杰夫在3月31日公布法令，要求内阁部长让出他们在国有企业董事会中占据的席位，消除种种特权和利益冲突。几周后，谢欣便遵命离职。

　　这是梅德韦杰夫少有的一次胜利。现任总理弗拉基米尔？普京(Vladimir Putin)是上一任总统，这位梅德韦杰夫的精神导师势力更强，也更保守。在与普京共同执政的“梅普二人组”中，梅德韦杰夫是地位较低的副手，因此兑现改革承诺并非一直都那么容易。

　　许多经济学家认为，如果不实行自由化，对官僚体制、国有体制进行大刀阔斧的改革，并铲除腐败，世界第十大经济体几乎无望充分发挥自己的潜力，成为未来一个重要增长市场，而是会保持向发达国家提供原材料的边际供应商角色，并在这一状态下挣扎。

　　梅德韦杰夫承认俄罗斯经济缺乏效率且不透明。只要有可能，梅德韦杰夫都会把改革经济的努力与拓宽自身政治权力的斗争结合起来。过去几个月中，这样的尝试取得了一些值得注意的成功，既削弱了谢欣等政治对手，也对付了经济管理中一些比较明目张胆的问题。

　　在某些方面，梅德韦杰夫的策略让人回想起前苏联领导人米哈伊尔？戈尔巴乔夫(Mikhail Gorbachev)采取的做法。20世纪80年代，面对着根基稳固的共产党老卫士，戈尔巴乔夫将自己定位于势在必行的经济和政治改革的代言人，并据此强化自己的权力，与政治局内的保守势力抗衡。“梅德韦杰夫正在使用现代化的口号，作为从政府手中夺取经济问题的政治决策权的一个手段，”一位前克里姆林宫官员指出。

　　与戈尔巴乔夫一样，在身穿灰色西装、工作和利益都仰仗普京的许多官员当中，梅德韦杰夫是相对的自由派。普京担任总统的两届任期中，俄罗斯取得了不容置疑的经济成功：在20世纪90年代快速而粗放的私有化让经济陷入混乱后，他重新确立了国家在经济中的角色，在他任内的八年，俄罗斯国内生产总值(GDP)翻了一番。

　　但2009年俄罗斯经济崩溃，GDP缩水8%，这使许多人意识到：有“克里姆林公司”(Kremlin Inc)之称的普京经济模式，已经不再适用。

　　在2012年下届总统大选日益临近之际，梅德韦杰夫正竭力打下自己的印记。虽然他显然希望连任，但三年前普京让出总统宝座只是为了遵守宪法要求。如今再次拥有参选自由的普京，似乎有优先决定权，而且尚未表明自己的选择。但对梅德韦杰夫而言，为竞选连任做好准备就意味着在自己名下积累一系列政绩。

　　二人之间的关系十分微妙，他们是来自圣彼得堡的老朋友，在那里梅德韦杰夫曾担任普京的律师，他们在公开场合似乎关系融洽。然而梅德韦杰夫的下属们时常因为内阁官员对他们的备忘录视若无睹，以及他们被排除在更高的权力层级之外而愤怒。

　　虽然宪法赋予总统几乎无所不能的行政决策权，但与莫斯科环路另一侧的白宫（内阁所在地）相比，自2008年以来由梅德韦杰夫执掌的克里姆林宫的实力已明显下降。如今，克里姆林宫发出的所有指令都要经过普京办公室，这位严厉的前克格勃(KGB)上校已明确表示，他对重大决策有否决权。

　　梅德韦杰夫必须像走钢丝一样谨慎：既要树立独立政界人士的形象，又不能疏远可能阻止他连任总统的“造王者”。他对普京的批评一直措辞谨慎、旁敲侧击，令人注意的是，梅德韦杰夫曾（在不指名道姓的情况下）形容他继承的俄罗斯经济是“原始的”，过于依赖原材料出口。

　　的确，俄罗斯经济更像是一个专制的中东产油国，而不像是一个现代欧洲国家：大约一半的联邦预算来自石油销售，而70%的联邦开支用于社会支出和退休金。自2009年经济崩溃以来，俄罗斯经济一直步履蹒跚，据经济学家们估算，俄罗斯如果推行改革，以削减社会支出，提高政府和私人两方面的投资，其经济增长会远远高于现在的4%。

　　梅德韦杰夫曾试图悄悄夺取对经济政策的影响力。现代化委员会本来平淡无奇，这个2009年成立的委员会有23名成员，包括5位内阁部长，但莫斯科新经济学院(New Economic School)院长谢尔盖？古里埃夫(Sergei Guriev)指出，这个委员会已经转变成“某种意义上的平行政府”，让梅德韦杰夫能够直接下达指示，并向委员会成员询问执行情况。

　　“不像其他委员会，这个委员会每个月开会，而且按时召开，”古里埃夫教授透露。“它让梅德韦杰夫与部长们直接接触，不然他是见不到这些部长的。”

　　梅德韦杰夫向政府下达的许多指令都无人理会。一些圈内人士和前政府官员透露，由普京的亲密盟友阿列克谢？库德林(Alexei Kudrin)领导的财政部，对总统的指示不予理会已经出了名。库德林本人是一位受人尊敬的改革者和经济管理者，但他显然像多数内阁成员一样，忠诚于普京，而不是梅德韦杰夫。一位经济学家说：“部长级官员们并不把梅德韦杰夫当成老板，他们把普京当成老板。”

　　梅德韦杰夫曾在2009年命令建立统一的全国支付系统，扩大消费信贷和借记卡的使用，但直到17个月后财政部才落实为立法。财政部坚称，拖延是因为与其他部门存在协调问题，并不是因为缺乏意愿或兴趣。

　　梅德韦杰夫坚持不懈地利用现代化委员会督促部长们按照他的意思办事。在4月25日召开的最近一次会议中，他批评教育部长安德烈？富尔先科(Andrei Fursenko)，学术界与私营部门之间协调不畅。他说：“教育部应当工作，不是睡觉，要认真工作。”他显然注意到富尔先科在4小时的会议中一直在打瞌睡。外貌有些孩子气的总统开玩笑说：“你要不喝点‘兴奋剂’吧。”——意思是猛灌一口特浓咖啡或伏特加，让血液流动起来。

　　他还告诫了财政部长库德林，敦促他“为了得到对各方都有用的结果，要与整个政府合作”，这是在批评库德林与克里姆林宫明显缺乏合作。

　　把矛头指向内阁部长和国有企业之间的暧昧关系，是改革议程上最值得注意的成绩。梅德韦杰夫3月31日在工业城市马格尼托哥尔斯克(Magnitogorsk)举行的现代化委员会会议上阐明的10点改革议程，还承诺要加强企业治理，维护举报者的权益从而铲除腐败。这一改革议程不仅导致谢欣从Rosneft离职，还导致了财政部长库德林从国家控股的VTB银行董事会辞职，尽管接近库德林的人士透露，他认同总统的做法。

　　“梅德韦杰夫的决策明显带有政治意义，”莫斯科政治技术中心(Centre for Political Technologies)的阿列克谢？马卡尔金(Alexei Makarkin)表示。“这条总统令涉及的内阁部长们大部分是由普京任命的，忠诚于普京，梅德韦杰夫感兴趣的是某种能够削弱他们的影响力的方式。”他说梅德韦杰夫真正的矛头显然是谢欣，谢欣是普京周围称作“西罗维基”(siloviki)圈子的领袖。西罗维基意为“强人集团”，由普京2000年带进克里姆林宫的有安全部门背景的人士组成。各方普遍认为，谢欣被赶出Rosneft是对西罗维基集团势力的打击。

　　然而，尽管这一回合让梅德韦杰夫展现了自己的权威，但也生动显示出他的实权是有限的，即他显然无权罢免部长级官员，而只能剥夺他们的一部分特权。虽然据报道普京支持针对国有企业董事会的新规则，但不清楚他对接替相关部长级官员的人选立场如何，一些部长级官员已经尝试提名接替自己的人选。

　　最有希望接替谢欣出任Rosneft董事长的是VTB副总裁、联邦安全局(FSB)前将军谢尔盖？希申(Sergei Shishin)，据传希申与谢欣和普京关系都很密切。反对派博客作者、维权股东阿列克谢？纳瓦尔尼(Alexei Navalny)问道：“梅德韦杰夫的伟大构想遭遇了令人伤心的惨败。如果投票时都要听从命令，坐在董事会里的是谁又有什么关系呢？”

　　普京支持梅德韦杰夫推动经济现代化的努力，但这种支持是有限度的，因为普京意欲掌握所有控制关节。“政府理解国有企业对于政治权力十分重要，”古里埃夫教授说。“普京对于国家资本主义并没有意识形态上的偏好，但政府明白私有企业更难支使。”

　　高油价在一定程度上削弱了改革的积极性，来自石油的财政收入，使俄罗斯国库“盆满钵满”，以至于发售银行股份等措施显得没有必要。每桶120美元的油价为政府争取到了时间，可以推迟应对棘手的问题，如退休金改革。俄罗斯退休金体系已经出现亏空，若按当前趋势发展下去，预期将于2018年破产。

　　普京对自由化仍然不很热心，他倾向于维持政治稳定。他上个月对国家杜马（议会下议院）表示，俄罗斯不会实行“激进的经济实验”，这得到多数俄罗斯人的共鸣，他们对20世纪90年代鲍里斯？叶利钦(Boris Yeltsin)任内实施的“休克疗法”改革抱有负面看法。一位接近普京的经济学家直白地说：“我想普京也想知道，他的无为之治还能坚持多久。”

　　由克里姆林宫顾问阿卡迪？达瓦科维奇(Arkady Dvorkovich)领头的梅德韦杰夫团队认为，艰难抉择不能再往后推迟了。达瓦科维奇说：“如果我们不把支出降低到可控水平，就会有被迫增税的风险。”今年，为了提高退休金10%而开征的一项工资税，已经在内阁和克里姆林宫之间掀起了一番争执。达瓦科维奇和其他接近梅德韦杰夫的人士认为，加税会给中小企业造成太大负担，但到目前为止普京还是成功地维护了他的加税政策。

　　然而，2012年大选仍然是最重要的问题，目前不清楚的是，梅德韦杰夫在任期尾声才开始树立自己的威信，会不会为时已晚。梅德韦杰夫经济阵营中的关键人物伊戈尔？尤尔根斯(Igor Yurgens)表示，大约两年前梅德韦杰夫曾有机会开始打造自己的政治支持根基，那样的话二人就能对总统位置展开角逐。但由于并没有这么做，梅德韦杰夫获得提名的唯一途径，就只有通过普京，而不是独立竞选。

　　“无论如何现在有点太晚了，”尤尔根斯补充说。“不过我想他正在演练，正在让自己更成熟，为竞选做好定位。这很明显。”