死于美国海军海豹突击队之手的奥萨马•本•拉登在巴基斯坦并非“深藏不露”。他在阿伯塔巴德（Abbottabad）一栋显眼的大宅里面过着逃亡生涯。许多巴军方退休人员也将家安置在这个度假小镇。这令作为美国盟友的巴基斯坦非常尴尬。自2002年以来，巴方接受美国安全方面的援助已经超过数十亿美元。全球安全问题学者素密•甘古利（Sumit Ganguly）指出，虽然巴基斯坦控制着核武，以及通往阿富汗的、盟军方面的关键供给通道，但是安全漏洞给了美国和国际社会充分的理由，迫使巴基斯坦终止其与基地组织以及其他恐怖组织的不那么隐秘的勾结。在过去十年，关于军事训练和监视营地（stakeout camp）报道不绝于耳，这最初旨在干扰印度，却自始以来就让巴基斯坦领导层和国内机构陷入分歧。这损害了该国作为一个负责任的国际社会成员的声誉。遗憾的是，这个长期处于贫困状态的国家并没有从与恐怖组织的勾结中得到什么好处。——耶鲁全球

本•拉登得以藏匿于阿伯塔巴德这一事实表明，巴基斯坦要么与恐怖分子共谋，要么没本事对付他们

布卢明顿：由于沙特阿拉伯王国不愿接收奥萨马·本·拉登的遗体，该遗体目前已被运往阿拉伯海。毫无疑问，拉登之死让美国的一些安全和情报官员们大感欣慰。早在2001年“9•11”恐怖袭击事件之前，拉登就已经是他们追捕的对象。尽管局势有所缓解的感觉是可以理解的，然而我们不能轻易假设基地组织将因拉登之死而陷入混乱。歼灭拉登的一个非预期效果是，它使美国能趁机对他的所在国，巴基斯坦施加高压，以迫使其不再抱着机会主义心态勾结恐怖组织。

一些专家指出，基地组织仍旧结构紧密。另一些专家则认为，它不过是一个由有着共同意识形态追求的人组成的松散组织。无论你赞同何种观点，基地组织的威胁依然存在。我们面临的威胁还来自一些联合圣战组织。它们虽然未曾得到公开承认，但却充当着巴基斯坦在阿富汗和印度的武装力量。

众所周知，巴安全和情报机构长期与许多恐怖组织和叛乱组织暗中联系。其中一些组织，最为著名的当属虔诚军（LeT）和穆罕默德军（JeM），同基地组织有着各种关系。它们当中的一些组织，尤其是虔诚军和穆罕默德军，其成立目的就是为了加剧印控克什米尔地区自身的叛乱局势。在过去十年间，它们已经在印度造成严重破坏。2008年11月，孟买遭到由虔诚军领导的大批恐怖袭击，最终导致超过160人不幸遇难。

长期以来，巴安全和情报机构一直利用这些组织去实行一种不对称作战策略，以此对付远比它强大的对手，印度。尽管拉登已经“隐退”，然而我们不能愚蠢地认为，巴安全和情报机构会在一夜之间永远将它们置于掌控之中。它们至多会策略性地暂停邪恶行动，等待阿伯塔巴德的尘埃落定，避免将更多不想得到的关注引至巴基斯坦及其安全部门。

长期以来，巴安全机构与许多恐怖分子和叛乱组织有着秘密联系。

因此，可以有把握地假设，眼下或在不久的将来，该地区恐怖主义威胁的规模将会进一步幻化成形。当然，完全有可能的是，一些不再愿意听命于主人的无赖分子可能迫不及待，会纯粹为了报复而着手实施一两起袭击。然而，这些袭击可能不会仅限于南亚次大陆的一些容易得手的目标。相反，它们可能会远离该地区。这种论断并非荒诞不经。

近年来，这些组织都经历了“任务蠕变”。它们不再限于对抗印度在克什米尔地区的安全部队，甚至也不再限于印度境内的软目标。相反，它们现在的目标包括美国和北约在阿富汗的驻军。通过与基地组织的关系，它们甚至可能有能力袭击世界上的其他地方，包括欧洲的关键城市。2010年9月，虔诚军在英法德三国的恐怖袭击遭到制止，那实在是完全凭着安全和情报机构的戒备。此外，调查显示，巴基斯坦也是去年纽约时代广场中心那次失败的爆炸阴谋的源头。

巴基斯坦庞大的安全部门没有觉察到本•拉登的秘密藏身点，这让人难以置信。

有观点认为，巴基斯坦庞大的安全部门完全没有觉察到本·拉登的秘密藏身点就在一个有驻军的城镇中。该看法让人难以置信。根据可靠的新闻报道，过去几个星期，巴军方领导层的关键人物曾经到访该镇。考虑到军方领导人访问期间所实施的高度安全戒备措施，说巴基斯坦庞大的情报机构对本·拉登的存在毫不知情，简直就是天方夜谭。

巴外交部门巧妙地表示，同全世界一样，巴方也很高兴看到本·拉登的死亡。令人遗憾的是，这一宣称同样缺乏可信度。但是，巴外交部门和安全部门非常清楚，巴基斯坦不大可能面临重大审查或者巨大外部压力，要迫使它立即终止与恐怖分子的所有联系，并着手系统打击恐怖主义源头。

巴基斯坦不大可能面临重大的审查或压力，要迫使它终止与恐怖分子的所有联系，并着手开展系统打击。

这种见解源自于巴基斯坦所依赖的两点重大优势：第一是地理方面的运气。巴基斯坦临近阿富汗。至少在目前，这使得它成了为驻阿富汗国际安全援助部队（ISAF）提供后勤保障的唯一可行的陆路通道。在断绝与恐怖分子的全部关系这一问题上，巴基斯坦的立场飘忽不定。它也不愿意停止庇护阿富汗塔利班组织。对此，美国及其盟友的失望和不满正在不断增强。但是，由于没有另外的后勤供应陆路通道，它们只能对巴军方施加有限的压力。

第二点优势是巴基斯坦拥有核武。专门为了捉拿或杀死本·拉登而对巴基斯坦领土实施大胆却部署周密的入侵是一码事。但为了摧毁塔利班的藏匿之处，想要在巴境内进行更大规模的常规军事行动，却会招致其他危险。这还是需要慎重对待巴基斯坦，尽管它明显在干着不正当的勾当。

显而易见，倘若没有美国的领导和军事力量，无论其盟友对巴安全部门多么失望，它们都没有独自行动的必备能力。这一见解让巴安全部门的决策者胜券在握，因此他们不大可能修正巴基斯坦在恐怖主义问题上的路线，虽然它亟待修正。

一种政策选择：提醒巴军方，它可能得不到武器和财政支持。

考虑到上述条件限制，国际社会该如何去应对源自该地区的恐怖主义威胁呢？巴军方的长期目标乃是在阿富汗建立桥头阵地，以实现其通过与恐怖主义代理人结盟去获取针对印度的战略纵深这一愿望。国际社会显然不能让巴军方在追求上述目标时将整个世界当做人质。实际上有一种政策选择可能真的会引起行动上的改变，但是它也可能需要挑战一些流行的根深蒂固的假设。这必将提醒巴军方，如果它不迅速改变一些急需改变的政策，那么它也就可能得不到武器和财政支持。

毫无疑问，美国是唯一能够领导这场政策转变的国家。美国花了十年时间试图通过收买、说服、哄劝以及偶尔的恐吓等手段让巴基斯坦修改它的政策。这些努力至多只是产生了有限的效果。如果不认真地重新评估现在的对巴政策战略，我们没有理由认为，不负责任的巴军方会做出真正的根本性改变。相反，它会继续声称自己无能为力，诉说国内的各种困难，或者漠然地否认与恐怖分子有任何牵连。这种一再的虚情假意之代价极其高昂，是该地区以及全世界所承担不起的。针对奥萨马•本•拉登的军事行动极为果断，执行有术，非常成功。它使我们真正有机会去迫使巴军方终止其与恐怖主义的勾结。

素密•甘古利是美国布卢明顿市印第安纳大学美国和全球安全研究中心主任。

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