2010年10月，安吉拉•默克尔总理宣称德国的多元文化主义失败了。几个月后，在民众抗议北非独裁领导人的声浪中，英国的卡梅伦和法国的萨科齐都呼应了她的评价，其实正是这些独裁者的政策长期以来为欧洲提供了防波堤。耶鲁全球在线这次系列文章认为，欧洲不能采取鸵鸟政策，而是必须与穆斯林地中海邻居们合作，以便同时改善自身的前景。沙达•伊斯兰（Shada Islam）在本系列的下篇中指出，移民及其接收国都应该为多元主义的失败负责。欧洲穆斯林的融合至关重要。忽略移民的贡献，用不合理的政策约束他们，这既不能帮助塑造充满活力的国民身份认同，也无助于帮助陷入困境的经济。无论如何，严厉的政策可能招致民众学习突尼斯、埃及、利比亚抗议者的激进主义。伊斯兰认为，欧洲必须用新的、文明的心态来搭建基本的多元文化桥梁，否则面临在世界舞台上丧失影响力的危险。——耶鲁全球

欧洲领袖应该拥抱多元文化主义而不是称其为失败

布鲁塞尔：与从前不同，欧洲领袖很快就制裁利比亚达成共识。但这是容易的部分，他们面前的更大挑战是重新塑造欧洲与觉醒的阿拉伯世界的关系，以及欧洲与北非和中东的少数族裔的融合问题。该地区的动荡已经激发了涌向欧洲的移民潮，新兴的民主也可能令欧洲穆斯林少数族裔民众更大胆地主张自己的权利。

不幸的是，就在欧洲大国领导人承认建造多元社会的失败后紧接着发生了中东动乱。

德国总理安吉拉•默克尔去年10月宣称，德国创建多元文化社会的努力“完全失败了”。她是第一个发表这种观点的欧洲主要政客。今年2月，英国首相卡梅伦和法国总统萨科齐也先后附和。像德国和英国同行一样，法国领袖的观点是穆斯林必须“融合到单一社会里，这单一社会就是法国这社会”。他补充说“如果你不想接受它，在法国你将不受欢迎。”

欧盟三大领袖质疑欧盟不均衡的融合历史当然是有道理的。正如卡梅伦注意到的，在欧洲很多地方，不同文化的人相互分开，各自生活，完全脱离主流社会。但我们不能把失败的责任全部归咎于移民。欧洲政府没有尽力推动多样化，没有严格执行反歧视的立法，也没有创造更具包容性的劳工市场。公开承认多元文化主义的失败并不是纠正过去错误的有用之举。而且，这种承认是在整个欧洲经济不稳定、德国大选即将举行、明年法国将举行全国性的民意调查、极右翼政党的影响力越来越大的时刻出现的。

公开承认多元文化主义的失败并不是纠正过去错误的有用之举。

在数以千计逃离动荡地区的北非移民到达欧洲海岸时，欧盟27国必须举行有关移民和融合问题进行紧迫、有意义的辩论。这需要终结指责性的干预，同时把焦点从诸如清真寺光塔和穆斯林妇女的服装选择等边缘问题转向对付真正的问题，如种族歧视，承认民族融合是双行道，要求少数民族和主流社会都努力调整。承认多元文化主义的失败或许帮助赢得选票，但这种言论可能进一步疏远欧盟的两千万穆斯林，增加年轻人走向激进主义的威胁，使得欧洲更难吸引推动经济发展所迫切需要的全球精英人才。

欧洲在创建能融合穆斯林和其他少数民族的社会期间举步维艰，遭遇众多的挑战，包括对“欧洲人”的界定，国家身份应该被单一的欧洲人身份所替代的建议、以及宗教和世俗信仰的斗争等。在这种环境下，在公共领域表现出拥抱保守价值观和风俗习惯的穆斯林很容易被看作永远也无法作为完全的欧洲公民融入主流社会的“外国人”。正如荷兰作家伊恩•布鲁玛指出的，“那些高耸的光塔和黑色的面纱具有很大威胁，因为它们是在给那些感受到丧失自己信仰的人的伤口上撒盐。”

欧洲对其未来感到不安，欧洲人的情绪因为经济滑坡、欧元债务危机、民众对全球化给欧洲就业市场带来的影响的焦虑而开始恶化。比从前更严重的是，政策制订者和公民都开始警惕外来者，不管是移民还是难民，不管是穆斯林还是中国或印度的出口商和投资者。

欧洲形势因为经济滑坡、债务危机、以及公众对全球化和失业的焦虑而开始恶化。

荷兰的极右翼政客戈特•威尔德斯以及瑞典、奥地利和瑞士的同行---在很多方面比主流政客的声音更响亮也更丰富多彩，他们利用民众的这种情绪，鼓动头脑简单的仇恨意识形态。曾在英国政府工作的第一个穆斯林妇女巴伦尼斯•萨伊德•瓦斯警告说，伊斯兰恐惧症已经“通过餐桌测试”，被许多人认为是正常的和不会引起争议的话题。

具有讽刺意味的是，虽然政客对移民和外国人表示愤怒，但低生育率和老龄化人口意味着，欧洲需要年轻的外国劳工填补经济所需的技术工人和非技术工人的欠缺。陷入困境的欧洲养老金和医疗保险体系也需要移民收入及税收的支持。

当今情况并不像卡梅伦及其同行描述的那样糟糕。欧洲政府通过包括融合议题和扩大穆斯林范围等项目缓慢地重新平衡以安全为核心的途径。政府和企业的就业政策变化已经慢慢地增加了穆斯林和少数族裔的工作机会。企业领袖要求增加移民数量以满足欧洲技术工人的短缺。欧盟在新的里斯本条约中已经采用了新的反歧视规定和强化反对种族主义的法规。

新一代欧洲穆斯林受所在国的发展所鼓舞，精力集中于融入社会而不是强调宗教身份。

虽然焦点无疑集中在成为极端意识形态受害者的少数穆斯林身上，但创建以信仰为基础的学校、允许穿戴罩袍或者公立学校和医院按性别分开等要求已经显示，欧洲穆斯林非常积极地争取人权，组织起来形成压力团体或成长为有影响力的政客、创业者和文化偶像。这些受到受所在国的发展所鼓舞的新一代欧洲穆斯林的精力集中在公民身份和融入主流社会上，而不是单单强调宗教身份。欧洲人必须承认“伊斯兰是一种欧洲宗教”，欧洲穆斯林网的总裁塔瑞克•拉马丹说，“我们必须不再问：你从哪里来？而是问：我们一起往哪里去？”

这要求人们心态的转变。首先，它要求欧洲人承认多元身份认同的概念。其次，欧盟各国政府必须确保不折不扣地执行现有的反歧视立法和积极招录少数民族的政策。无论是在各国政府还是在欧盟机构及议会中，穆斯林和其他少数民族的代表比例都令人遗憾地非常低。在大学奖学金和职业晋升方面提供优惠的某种赞助性行动将鼓励少数族裔成为社会的积极参与者。第三，欧洲必须在打击恐怖主义和确保少数民族融合之间找到适当的平衡。

欧洲主流政党必须拒绝向民粹派政客妥协，同时吸收少数族裔精英，把他们作为候选人推出来，给他们在影响政治辩论的过程中发出强大声音的机会。商业领袖必须更大胆地指出老龄化的、技术力量不足的欧洲需要外国劳工的事实。

欧洲需要全体公民的才干和积极性，才能在竞争日益激烈的世界上发挥强大和可靠的角色。

欧洲政府或许需要起草更加平衡的外交政策，包括在中东冲突和阿富汗以及伊拉克战争的政策。最后，如果欧洲要得到穆斯林的认真对待，有关土耳其的欧盟成员国身份的辩论就应该以更理性的方式进行。重新确立多元文化和欧洲穆斯林的辩论的本质要求国家、区域和地方各层次多方面的持久努力，以及政府、公民社会和媒体的共同行动。我们需要新的词汇谈论“欧洲穆斯林”而不是“外国人”或“移民”。

这涉及的利害关系非常大。如若不能接受差异和多样性将加剧恐惧和不安，吞噬欧洲的活力，导致社会紧张关系进一步增强，并削弱欧洲在国际舞台上的影响力。欧洲欧洲需要全体公民的才干和积极性，并与南方积极向上的阿拉伯新国民合作，才能在竞争日益激烈的世界上发挥强大和可靠的角色。欧洲需要愿意迎接挑战的强大领导人，要建立而不是谴责多元文化社会。在推动欧洲的演化方面，横扫穆斯林世界的世俗反叛是个值得欢迎的新发展。

沙达•伊斯兰（Shada Islam）是布鲁塞尔独立智库“欧洲之友”（ Friends of Europe）的亚洲项目负责人。

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