如何将核魔鬼栓在瓶子里

世界核协会报告，继与美国、俄罗斯和前苏联国家的一系列协议之后，自1987年以来，全球储存的核弹头数量从70000下降到22000。该协会说，“美国和俄罗斯的武器，以及其他军事储存量含的高浓缩铀，达到2000吨左右，约相当于全世界每年矿产的十二倍”，并称政府将武器级材料用于民用燃料。哈德逊研究所的理查德•韦茨说，未受到安全保护的库存仍是走私和恐怖分子的目标。格鲁吉亚、刚果和其他地区通过诱捕行动抓获了准备获取高浓缩铀并出售给流氓国家或伊斯兰激进组织的走私者。美国和其他核国家展开确保民用和军事储备安全的国际合作，监测港口等交通网络，但是韦茨说，缺口依然存在。——耶鲁全球

多国合作打击核恐怖主义，尽管在国家行动上存在分歧

华盛顿：与全球化相联系的进程——敏感核技术在全球的扩散，通讯交通手段的改善，以及通过互联网传播到全球的知识——加剧了核恐怖威胁。

考虑以下的案例：

●去年十一月，两个亚美尼亚男子在秘密审讯中认罪，他们将高浓缩铀走私到格鲁吉亚——这最新证明了核材料走私继续在前苏联存在。去年三月，在一次诱捕行动中，两人被逮捕，他们试图将材料出售给伊斯兰激进组织。这些铀虽然量少，但可能被用在一个核弹头或脏弹上。格鲁吉亚在2006年和2003年发现过类似的走私事件，这表明当全世界关注朝鲜和伊朗时，前苏联集团仍然是核安全的软肋。

●另一起新发现的核走私事件是在刚果，从2008年起，该国东部地区的一支卢旺达叛军企图出售六罐据称是铀的物质，这批东西可追溯到比利时殖民统治时期。卢旺达新克罗韦博矿山在1960年关闭，其出产的铀在1943年由比利时出售给美国，后来美国人用这些铀制造出了扔在广岛的原子弹。

●巴基斯坦是另一个核噩梦的来源。“维基解密”公布的电报揭示，急疯了的美国外交官没法让巴基斯坦的核设施更安全。根据一个重要的电报记录，尽管付出多年努力，华盛顿仍无法促使巴基斯坦官员履行其法律义务，归还由美国提供的民用研究反应堆中的高浓缩铀。

敏感核技术在世界各地蔓延，加剧了核恐怖威胁。

2010年12月21日，美国和刚果民主共和国签署了一项协议，防止核与放射性材料的非法交易。美国已经与亚美尼亚、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌克兰签署了类似的协定。

美国官员在公众场合对巴基斯坦核安全问题提供了保证，然而电报提出警告，伊斯兰极端主义的增长和巴基斯坦核武器的复杂性提高了风险，这两种现象可能促使伊斯兰恐怖分子引爆巴基斯坦的核装置——也许是在时代广场，今年早些时候，它成为巴基斯坦汽车ZHA DAN的目标，虽然没有成功。

在时代广场的剧场时间发生的常规爆炸能造成可怕的伤亡。但如果此类武器中含有从巴基斯坦走私的放射性材料，美国将遭受全球有史以来最具破坏性的恐怖活动，由此造成的损失将比9/11袭击更大。人们将会避开受污染地区，处于危险的人会寻求医疗护理，全球交通网络将会冻结。

泄漏的电报引用了俄罗斯和美国对巴基斯坦核设施“内鬼”的担忧，13万雇员中的一部分可能协助恐怖分子。

近年来，伊斯兰恐怖分子对巴基斯坦的核设施发动了几次攻击，包括萨戈达的核导弹储存设施卡姆拉的核空军基地和瓦赫核武器组装地点。泄漏的电报引用了俄罗斯和美国对巴基斯坦规模庞大的核设施中“内鬼”的担忧，指出显而易见的危险：在巴基斯坦核机构内工作的13万人，其中一部分可能协助恐怖分子袭击西方目标。

2009年2月，美国大使写道，“我们主要的顾虑，不是有伊斯兰激进组织窃取完整的武器，而是在巴基斯坦政府工作的人可以逐步走私足够的材料，最终制造出武器。” 幸运的是，全球化还给反核恐怖主义的人提供了捍卫工具。美国政府正发起建立多层次防御的可自我强化的倡议，通过各国的国际联盟，来应对这些威胁，而联盟国家有些正是长期以来的安全竞争对手。第一层涉及锁定危险核材料，第二层的目的是阻断通过各种国际走私网络“移动”的核材料，最后一层是在美国边境哨所和其他入境点上树立壁垒。

预防措施包括，通过各种军备控制、裁军和减少威胁措施来限制不安全核材料的数量。此外，预防措施还包括物理安全措施，诸如将核材料限制在保护和监测站点内，这是近年来美国在自己的核设施上进行的措施。

幸运的是，全球化还给反核恐怖主义的人提供了捍卫工具。

第二层措施的重点是禁断合围，拦截或回收已经脱离安全控制的核材料。十二月下旬，美国国内核检测办公室向国会发布了期待已久的“战略计划”，建立一个全球性的核检测技术体系。这个想法是建立一个包括传感器、通讯、人员等要素的全球网络，发现和报告非法核材料、放射性材料和武器的潜在活动。

其他辅助措施旨在提高海岸和边境警卫能力，阻挡核贩子。例如，2007年2月，美国与格鲁吉亚的协定确定了50个优先领域的联合行动，以改善格鲁吉亚打击核走私的能力，特别是有关执法的部分。

美国最后一道防线的目标是加固入境口岸以及其他非法越境边线。例如，现在几乎所有进入美国港口的集装箱都经过仔细检查，查看有无可以用来制造核武器或可能性更大的“脏弹”的放射性物质。脏弹是使用常规炸药大面积喷洒放射性物质而无核引爆的一种装置。

这些措施之外又辅以多种境内项目，以确保美国的核材料和技术不被滥用。举个例子，现在新的法规更好地控制了美国医院和大学的放射性物质销售与存储环节。

俄罗斯和美国尽管在许多国际安全问题上存在分歧，但在反对核恐怖威胁上通力协作。

核恐怖主义的威胁甚至对国际政治产生有益的影响。俄罗斯和美国尽管在许多国际安全问题上存在分歧，但在反对核恐怖威胁上通力协作。例如，2006年，当时的总统弗拉基米尔•普京和乔治•布什发起了新的打击核恐怖主义的全球倡议。其他许多国家，包括拥有核武器的中国、印度和巴基斯坦已经加入了这一倡议。这与通过大范围公众或私人行为的参与、着眼于降低核恐怖危险的一般性防核武器扩散倡议不同。比如，各国执法人员与外国同行就其主题交流最佳实践经验，还与私企合作加强民用核电厂的安全性。

虽然中国和美国在如何应对伊朗、巴基斯坦和朝鲜的核行动上可能没有取得一致，但他们和其他国家政府在打击跨国核恐怖分子上意见相同，恐怖分子可能袭击全球任一目标，不管是华盛顿、伦敦还是北京。

理查•德韦茨是华盛顿哈得逊研究所，政治军事分析中心的主任和高级研究员。他的邮箱是Weitz@Hudson.org。

(责编：YeLin)