【编者按：比尔·格茨是《华盛顿时报》（Washington Times）的专栏作家，以极度反华著称，是主张对中国强硬并打压的“蓝队”（The Blue Team）的骨干分子之一。美国学者、媒体人士和一些政府官员一向看不起《华盛顿时报》，认为它在新闻报道时更注重意识形态而失去了客观和公正。然而，如同美国福克斯电视台一样（Fox），虽然它的新闻职业道德被人质疑，它对美国政治气候和政策走向的影响恐怕已经超过了任何其他全国电视网络。因此，我们也不能忽视来自《华盛顿时报》的报道。有很多中美关系的专家都认为格茨这篇报道对美国政府内部关于中国政策的辩论是准确的。郭承斌是刚刚加入中国选举与治理网的译者。今后他将会在这里与读者常常见面。点击这里查阅郭先生的其他译文。】

　　在奥巴马总统将于下月动身开始亚洲之旅以及奥巴马政府首次任期临近过半之际，一些美国官员告诉《华盛顿时报》“决策圈内”（Inside the Ring）专栏，一场关于如何与中国打交道的政策辩论正在激烈展开。

　　围绕政策激辩的两大阵营包括一个力量强大的派别，它支持以往那种在对华关系上采取调解让步的政策；因此被一位官员称之为“磕头集团”。更加中立、位居次席的另一集团则在过去两年里一直对中国全面拒绝与美合作的立场感到“悲伤和失望”。

　　这场政策辩论几乎完全隐匿于公众视线之外，只是通过各派别成员的报告或是公开演讲偶尔显现。

　　据说中国的外交官和情报人员对（对这一）辩论尤为关注，美国官员们称中方正在幕后积极地通过其在（美国）政府内外的支持者试图对辩论施加影响。

　　辩论双方在对奥巴马开始于11月4日的亚洲之行的问题上产生了分歧。总统的此次行程中没有安排中国这一站，但却计划访问日本、韩国、印尼和印度。亲华的政府官员称撇开中国造访亚洲其他国家的做法已经加重了北京对（美国施行）敌对包围孤立政策的恐惧。

　　自奥巴马政府上台伊始，在与中国打交道的过程中，总统的顾问们就在有关国家安全、外交、政治、经济和贸易等各项主要事务上屡屡受阻。

　　业已失败的政策成为如今辩论的中心议题，这正是高官们下一步打算要做的事。

　　这些失败包括没能从北京方面取得实质性的合作，以此来阻止伊朗的核武器计划，让朝鲜重新回到谈判桌上，以及共同努力在币值评估、贸易和其他经济问题上达成妥协。北京对于气候变化合作方面的粗暴拒绝是给奥巴马政府里的中国通们泼的第一盆冷水。到2009年岁末，在奥巴马结束访问中国之后，高官们便清楚地明白了：向中国示好不起作用。

　　所谓“磕头集团”以副国务卿詹姆斯·斯坦伯格（James Steinberg）为首，还包括白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任杰夫·贝德（Jeff Bader）以及他的副手--研究中国军事问题的专家麦艾文（Evan Medeiros）。美国驻北京大使馆的官员们仍旧延续既定的美国政策，旨在避免让北京的共产党领导人们感到心烦意乱。

　　据了解辩论的官员讲述，这个集团和其在政府和机构内的支持者（包括情报社会分析团体）均相信他们必须保护中国免遭那些他们声称是要将中国变成一个敌对国家的批评者的责难，并遵循不会令北京深感不安的美国政策。

　　第一个失败在于斯坦伯格努力敦促中国领导人通过提供“战略再保证”来确保中国的崛起是和平的，以此平息来自亚洲和美国的批评者的责难，而这些批评者都将中国视为一个主要的威胁。中国政府拒绝了这一主动应对的建议，并告诉斯坦伯格和其他人，中国是爱好和平的，没有必要将自己的发展意愿向任何人作出重新保证。中国人称，美国一再提出作重新保证，只会让反对共产主义的冷战重燃战火。

　　随着中国在过去的这个夏天与朝鲜并肩齐心，共同拒绝了一份显示韩国“天安”号警戒舰沉没系遭到朝鲜潜艇鱼雷袭击所致的国际调查结果，美国对华政策急转直下，降至最低点。

　　中间派系被称之为“悲伤和失望”集团，其最高级别成员为国务卿希拉里以及中央情报局局长莱昂·帕内塔（Leon E. Panetta），尽管从专业角度来说，帕内塔并不算是一位政策官员。这一集团成员还包括负责东亚事务的助理国务卿库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）和一位退役海军陆战队三星将军及负责亚太安全事务的助理国防部长华莱士·格雷格森（Wallace “Chip” Gregson）。

　　今年八月，希拉里在河内一个区域论坛上所做的一次演讲中为这一集团定下基调，她告诉与会人士“美国在南中国海享有航海自由、开放进入亚洲公海领域的国家利益以及对国际法的尊重”。

　　中国随即谴责这份声明旨在促使美国干涉其领土争端，北京一直试图控制或影响近乎整个资源丰富的海域。国务卿的这番讲话因被认为是不必要的煽动性话语而遭致亲中阵营的私下非议。

　　置身辩论之外的还包括在外交政策方面缺乏经验的总统奥巴马，而身为坚定自由主义者的副总统约瑟夫·拜登亦未直接加入这场论战。

　　同样地，将精力主要集中在阿富汗的国防部长罗伯特·盖茨在有关中国的辩论中尚未表明他的立场。然而，他还是让政府中的亲中派们感觉到烦心，因为盖茨曾说过，尽管他强烈支持与中国军方重启军事对话和交流，但如果内容没有实质性意义，他宁可不恢复彼此对话。

　　对盖茨来说，对华新政策上的关键时间将会是明年春天。如果他还在国防部长的位置上，他必定会制订一系列与中国相关的影响政策，武器获得以及作战计划方面的决策，其中包括有关中美产生冲突而制订的作战计划的重大修改。

　　这类决策将涉及几项重要的武器计划，军方可依靠它在未来去对付一个敌对的中国，其中包含一款新型远程轰炸机，这项具有高技术含量的“全球快速打击”计划将使美军在约30分钟之内打击到地球上的任何地方成为可能；而美国的反太空计划将会用来对付中国的反卫星武器。

　　有官员称，身为美军太平洋司令部指挥官并且在对华政策方面一向担当关键人物的海军上将罗伯特·威拉德（Adm. Robert Willard）在此次辩论中遭到边缘化，经过了最初的演讲和发表声明之后，他干脆就被划归到中国怀疑论者的行列当中。

　　白宫国家安全委员会发言人迈克·汉默（Mike Hammer）告诉“决策圈内”，政府只有一项对华政策，那就是总统的政策。“总统和他的顾问都敏锐地注意到，在寻求一份与中国构筑建设性合作关系并促进美国自身利益的过程中机遇和挑战并存。”　他说，“总统的顾问们不会掉进那些阵营当中，（因为）我们都身处在同一个团队里。”