当美国正在伊朗的东西两侧忙于开战的时候，伊朗已经开始寻求国际影响力。本期的耶鲁全球系列文章认为在这个全球棋局中，伊朗可不是一个小卒子。贾姆希德•乔柯西（Jamsheed Choksy）在这三篇系列文章中的首篇指出，当大国因为伊朗违反了核不扩散承诺而纷纷对其发起制裁，该国的领导人却在培养和发展中国家的关系。借助古波斯帝国荣光的呼声不绝于耳；最近的民调也显示，包括沙特、阿联酋、阿联酋和埃及在内的中东各国大多数阿拉伯民众对伊朗发展核武器抱赞同的看法。西方纵容了阿拉伯地区的独裁统治，许多公民因此被边缘化，对此怨声载道。伊朗还承诺将在亚洲兴建天然气管道、促进与中国的贸易、与不满美国政策的拉丁美洲国家结盟、分化联合国安理会，同时在联合国各委员会扮演领导角色。乔柯西警告说伊朗的目标并不是秘密。一阵风似的国际活动看似空洞，但最终却有可能形成有效的力量。——耶鲁全球

制裁并未遏制伊朗在发展中国家寻求影响力的势头

布鲁明顿：伊朗的布什尔反应堆成功点火引起了美国和以色列的焦虑。而今年夏天由马里兰大学（University of Maryland）和卡耐基公司（Carnegie Corporation）组织的民意调查显示，在阿联酋、沙特、约旦、黎巴嫩、埃及和摩洛哥，有77%的阿拉伯人认为伊朗有权开展核计划，同时有57%的人认为伊朗开发核武器会产生积极的结果。另一项由皮尤研究中心（Pew Research Center）发起的调查虽然不见得对伊朗有利，但也显示出对伊朗的支持度正在增长。中东地区这种看法上的变化，正是这个伊斯兰共和国努力拓展其全球影响力产生的结果。

用伊朗总统默罕默德·艾哈迈迪内贾德（Mahmoud Ahmadinejad）自己的话来说，他正在试图让伊朗回归到世界舞台领导地位这一“光荣和伟大的传统”。他的外长穆塔基（ Manouchehr Mottaki）宣称西方国家“政治上不够成熟”。他们指的是那个有2500年历史的伊朗，其间阿契美尼德波斯帝国（Achaemenid Persian Empire）统治了从印度河到爱琴海的大片疆域，萨桑（Sasanian）王朝在近东与拜占庭帝国分庭抗礼，而萨法维（Safavid）帝国则与奥托曼帝国分治中东。总统的幕僚长埃斯凡迪亚尓·拉希姆·马沙（Esfandiar Rahim Mashaei）就吹嘘说：“西方人最担心的就是伊朗领导世界。”

说话固然很轻松，但是伊朗目前的举动却值得注意。

伊朗官员加大对贫困国家发展援助的力度，以此赢得支持……勒紧自己国民的裤腰带来扩大国际影响的做法已经奏效。

内贾德和最高领袖霍梅尼安排了无数与非洲各国领导人的年度会晤，目的就是为了加强伊朗在这个大陆上不断增长的作用。伊朗的官员加大了对一些贫困国家的发展援助力度，以此来赢得支持。对于遭遇连年国际制裁而面临严重经济压力的伊朗政权来说，这种做法减少了它可用的硬通货储备。不过让国民勒紧裤腰带来拓展国际影响的做法已取得成效。像塞内加尔这样的撒哈拉南部国家就越来越将伊朗看作是“可信赖的伙伴”。

伊朗加强了与伊拉克什叶派民兵和政治人物的关系，这样伊拉克国家重建就离不开伊朗的合作。向黎巴嫩真主党和加沙的哈马斯提供物资也为它在阿拉伯公众中获得了影响。它的这些行动让更多的美国人和以色列人呼吁对伊朗开展军事打击，而这场冲突是德黑兰领导人不可能取胜的。不过伊朗革命卫队的总司令雅赫亚·拉希姆·萨法维少将（Yahya Rahim Safavi）却说，德黑兰的博弈是为了将“伊朗建成中东的强国”。因此，毫不奇怪，阿联酋、沙特、约旦和埃及领导人与各自的国民正好相反，他们对强大的伊朗主导这一区域的企图保持着戒心。

 赢得朋友，影响民众：内贾德欢迎到访的斯里兰卡总统拉贾帕克萨（Rajapaksa），并表示将与委内瑞拉总统查韦斯齐心协力。

在亚洲，伊朗的重点放在塔吉克斯坦和阿富汗，挑战俄罗斯和美国在那里的影响。它开启了铺设经由巴基斯坦到印度的天然气管道项目的谈判，并希望成为南亚主要的能源供应者，只不过这个计划可能需几十年才能完成。同时有讽刺意味的是，作为世界最大的原油出口国之一，伊朗却因为挑衅西方招来经济制裁而导致没有足够的精炼汽油来供应国内市场。为了打破美国和欧盟对它的孤立，伊朗积极行动，要让中国成为它最大的贸易伙伴。韩国也因看到双边贸易有利可图，正在考虑对伊朗采取更为中立的立场。因此美国需要好说歹说才能让首尔继续加入制裁的行列。内贾德政府认为只有西方国家放松对伊朗的钳制，才能减轻伊朗公众对国内进步程度日益增长的不满情绪。

确保与拉美国家建立稳健的外交、经济和军事关系即将成为伊朗使其影响全球化的一个方面。委内瑞拉、玻利维亚、尼加拉瓜和古巴正在与伊朗结盟，目的是取代美国的民主和安全理念。作为伊朗在西半球冒险主义策略的一部分，革命卫队（IRGC）通过其盟友叙利亚参与了对委内瑞拉和玻利维亚的军售。现在它正通过共享“武器技术和成品”，在其他许多发展中国家拓展这种活动。

这种软硬实力的扩张正好与伊朗改造全球行动、以及将国际要务从美国及其盟友的把持下脱离出来的长期计划相契合。它利用第三世界中流行的主题，号召被剥夺者应不论宗教和种族，联合起来反抗世界强权。

伊朗在15国集团（又称G-15，目前成员达到了17个，来自非洲、亚洲和拉美等国家）中积极地培植了自己的影响力。该集团的第14次峰会于2010年5月在德黑兰召开，而内贾德则担任了会议的主席。他利用此次机会来建立合作的纽带，同时领导与美国、欧盟和以色列的对抗。

确保与拉美国家建立稳健的外交、经济和军事关系即将成为伊朗使其影响全球化的一个方面。

有着118个成员国的不结盟运动组织也是伊朗的关注的对象。当该组织成员国的外长2008年7月举行会议时，当时德黑兰作为主办地占据了舞台的中心。出席成员国的一个公开声明给予了伊朗核项目以支持。在2010年6月，不结盟运动甚至对“伊朗与国际原子能机构的合作”提出了表扬。不结盟运动的下一次峰会将于2012在在基什岛（Kish Island）召开，届时内贾德将担任大会的秘书长，从而为伊朗打造另一个国际平台。

虽然伊朗只有一个刚刚萌芽的空间计划，但它却是联合国和平利用外层空间委员会（UN Committee on the Peaceful Uses of Outer Space）的主席。另外尽管伊朗在囤积生化武器，但它却仍然占据联合国禁止化学武器组织副主席一职。伊朗还不断获得了联合国其它机构委员会的席位。这些机构包括毒品和犯罪问题办事处（ Office of Drugs and Crime）、科学与技术促进发展委员会（Commission on Science and Technology for Development）、发展计划（Development Program）、世界食品计划（World Food Program）、环境计划（Environment Program）、儿童基金（Children’s Fund）以及妇女地位委员会（Commission on the Status of Women）和难民事务高级专员公署（Office of High Commissioner for Refugees）。伊朗在这些国际机构的领导角色上的下注将最终演变成不可小觑的力量。

在与联合国安理会打交道的过程中，伊朗常常通过分化俄罗斯和中国与其它三个常任理事国，即美国、英国和法国，来取得实质的胜利。俄罗斯向布什尔反应堆加载燃料就是一个明显的例子，伊朗正是利用了大国之间的对抗，才在西方的一片反对声中实现了自己生产核能的目标。通过谈判，伊朗还在核计划与制裁审议中获得来自土耳其、巴西和黎巴嫩等安理会一些非常任理事国的合作。

伊朗利用第三世界中流行的主题，号召被剥夺者应联合起来反抗世界强权。

在整体全球扩张的大背景下，原子能增强了伊朗作为有限几个拥有核技术国家的形象。伊朗原子能组织的主任阿里·阿科巴·萨莱希（Ali Akbar Salehi）声称，他的国家正在试图进行核聚变。在核裂变尚未达到的情况下，伊朗离生产出一枚氢弹的目标还很遥远。但是，伊朗领导人与其它发展中国家“分享核知识和技术”的愿望如果得到叙利亚和缅甸这样一些难以驾驭的国家的接受，那么将进一步削弱核不扩散条约的效力，同时让他们扩大自己的影响。的确，有人怀疑叙利亚在以色列曾经轰炸过的al-Kibar设施中与伊朗开展过这方面的合作。

正因为此，伊朗领导人在国内动荡不断加深的局面下仍能对挑战世界强国很有信心就不足为奇了。通过其言行，我们看到伊朗对全球影响力的追求是多方位、有针对性和按部就班的。我们应该对此认真对待。

贾姆希德•K•乔柯西是布鲁明顿印第安纳大学的伊朗、伊斯兰和国际研究教授，还是中东研究课程的主任。他同时也是美国人文基金会国家人文委员会的成员。本文表达的是作者自己的观点。

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