时值马英九执政中期,如何评价他在大选时立下政治目标的完成情况,以及有别于前任、淡化“台独”野心的政策效果,本文以“两岸经济合作框架协议”(ECFA)为例,进行了分析和展望。 “两岸经济合作框架协议”从开启之初就举步维艰,但进行到 总体而言,岛内对ECFA的政治支持保持相对稳定,民意测验表明大多数支持就此问题进行全民公投。台湾经济事务部长表示,若公投未能通过,则该协议将在岛内失效并在一定时间内终止。基于提出的问题(“你认为政府是否应当和大陆签订ECFA”)与支持性材料的合法性基础(“公投的目标在于确定政府是否有权签订ECFA”)相矛盾,行政院公投审议委员会以12比4驳回了台联关于公投的提案。不足为奇,台联和民进党对该决议施加了政治操控,并号召进行“十年抵抗运动”,鼓动重新发起新一轮全民公投,并反对政府在获得民众公投支持前签订ECFA。民进党还在“人民公投作主,反对一中市场”的口号中,发起十万人反ECFA大游行。 第二轮政治冲突接踵而至,民进党声称要逐项审议框架协议,并逐条通过(或反对)该文件。国民党认为ECFA应被视为一份完整的条约对待,立法院无权将其拆成逐个部分,然后添加或抽去部分条款。民进党在此问题上也毫不让步,宣称若逐条审议的方式不被采纳,则不排除采取“极端抗议”方式以保障人民利益。 在另一个高度相关的问题上——即ECFA的签订是否意味着台湾可以和其他国家缔结自由贸易协定(FTA),大陆外交部发言人回应说,“我们不反对台湾与同大陆建交国家进行非政府性的经济和贸易交流,但我们坚决反对任何官方性质的对台合同。”大陆处理台湾事务的一位匿名人士说,台湾将此解读成全面反对任何FTA的签订是一种反应过激。同时也有评论员认为,FTA本身就是一把双刃剑,在增加台湾出口的同时,也要求台湾市场更大程度的开放,增加了损害岛内工业的风险。 最后来看年初那一起对台军售对中美关系的持续影响。最显著的还要数在今年五月中美战略与经济对话中中国军方代表带有敌意的言辞——海军少将关友飞指责美国的“霸权”行为和视中国为敌人并运用军事同盟进行“包围”的举动,以及北京在美国国防部长盖茨访问亚洲时拒绝接待其访华。马将军也指责美国应对制约中美军事关系的良性发展负有全责。在战略和经济对话的开幕致辞中,胡主席提出促进长期、健康、稳定的中美关系的五点原则,即在呼吁更紧密的自上而下互动、促成双赢性的双边合作同时,再次重申互相尊重对方的“核心利益和重大关切”。对中国而言,它意味着尊重主权独立和领土完整这对神圣不可侵犯的基本权力。美方参谋长联席会议主席罗伯特穆伦在日前的一次发言中表示,他对中国逐渐加固国防实力的动机“由衷地担心”,并希望双方尽快恢复两军会谈,以缓解紧张局势,增进互信,巩固亚洲地区的持续稳定。今年六月,参议院情报委员会主席参议员范士丹(Dianne Feinstein)在结束了大陆访问之后,率领三人代表团又赴台进行非正式访问。尽管马英九试图解释购备先进武器只是为了在和大陆的和平谈判中能有更多自信,范士丹认为对台售武是破坏中美关系的一个根本性刺激物,并奉劝盖茨重新考虑未来的售武计划,转而聚焦于引导中国采取切实可行的措施以化解售武的根本动因。 |