作者简介：华盛顿公共政策周刊《国家期刊》（National Journal）国际经济专栏作家。

美国总统巴拉克•奥巴马奉行国际主义政策。他不断提升美国在阿富汗的军事承诺。他支持全球气候变化条约。他承诺改革美国的移民政策。而且他还支持美国继续融入世界经济。

民意调查显示，在所有这些问题上，政府政策都与许多美国人的观点相悖。而且，在一些情形中，这样的政策甚至还跟总统自己民主党内部成员的意见相左。

美国民众态度和美国政府政策的不协调,引起了人们对奥巴马政府国际议程可持续性的疑问，而且还有可能破坏一年前在选举奥巴马时对美国的良好祝愿。

作为候选人的奥巴马在当时摒弃了布什时代的单边主义，承诺美国将以全新的面貌参与世界事务。作为总统，他接洽欧洲，在阿富汗和伊朗事务上寻求与它们合作。对于中国、朝鲜和俄罗斯，他选择了非对抗性的外交政策。华盛顿长期回避缅甸，但奥巴马改变了对缅甸的政策，从而取悦了东南亚国家他赞成创立22国集团，取代长期 以来仅代表世界上最富有国家之利益的八国集团，成为新的全球经济指导委员会。

但民意调查显示，美国民众正在与美国政府的政策背道而驰。经受了大萧条以来最严重的经济衰退时期，他们相信这个世界正日益成为危险之地，对自己国家在未来世界的领导角色也失去了信心。他们转向国内，再次变得唯我独尊。

在最近的历史中，美国人从未像现在这样坚持孤立主义和单边主义。皮尤研究中心（Pew Research Center）“人民和媒体”（People & the Press）项目近期做了一个“美国在世界中的位置”的调查。该项调查显示，在过去四十多年来的民意调查中，第一次出现了多数的美国人认为，美国应该“在国际上管好自己的事情”，让其他国家尽力处理它们自己的事务。现在这种孤立主义情绪比在越南战争将要结束之时更甚。对民主党执掌的政府而言，让事情更加复杂的是，总统自己政党中的大部分成员现在所持的也是孤立主义的态度。

此外，在接受调查的人当中，超过五分之四的人认为美国应该在国际舞台上走自己的路，不要过于在意其它国家同意与否。自1964年这个问题第一次被问及以来，这是单边主义情绪最高的一次。

这种前所未有的孤立主义和对单边主义的支持，与奥巴马所宣扬的参与国际事务的目标背道而驰。奥巴马总统谈到了国际主义的话题，但他还需要说服美国公众付诸行动。事实上，有人会说，他宣扬自由贸易，却试图通过提高进口中国产品的关税来取悦工会。美国的外交政策目标与美国民众态度的摩擦，在阿富汗问题上的分歧表现得 最为明显。在奥巴马总统发表声明之前，只有三分之一的美国人支持他的增兵政策，其中只有五分之一是民主党人。

如果美军的伤亡在今后几个月里增加（这是毫无疑问的），如果有新的证据证明阿富汗政府腐败不堪效率低下，如果美国进一步地卷入巴基斯坦对塔利班的打击中，那么奥巴马政府将失去公众的信任，无法在将要发生的风暴中渡过难关。维持军事行动到那时肯定会很困难，特别是民众的不满会使得国会在通往2010年选举的过程中日益不安。

孤立主义和单边主义还可能使美国与日本在未来防务上关系复杂化。日本新政府已经在质疑美国在冲绳的军事基地，并表达了其与其它亚洲国家加强关系的意愿。日本正开始有效地与美国拉开距离。这些行动可能加剧那些已经与世界隔绝的美国人的怨恨。此外，由于奥巴马政府在亚洲花费了大部分精力在中国身上，美日同盟（过去60多年亚洲的安全堡垒）可能因为双方彼此的忽视与冷漠而土崩瓦解。

美国人的单边主义冲动，同样威胁着奥巴马对伊朗事务的苦心经营。白宫正在缓慢地增加对伊朗的国际压力，努力使其放弃其核武器计划。但是如果确信伊朗拥有核武器，那么60%的美国人支持对伊朗进行军事打击。如果伊朗政府继续就这个问题在联合国生事，那么美国政府抵制公众压力会变得更加困难。

尽管奥巴马总统承诺扭转布什政府在气候变化问题上停滞不前的局面，但遏制碳排放量在美国缺少公众支持。只有不到一半的美国公众认为气候变化对人类有重大威胁，这使人怀疑国会是否会批准遏制碳排放量的悬而未决的法案。

21世纪初，美国蓄意阻挠应对气候变化的行动甚至在伊拉克战争之前就引发了全球范围的反美主义。如果美国再次被视为国际协定的绊脚石，那么奥巴马的良好意愿将不足以抵挡反美情绪的复苏。

同样，奥巴马总统谴责布什政府对待伊斯兰恐怖分子嫌疑犯的方式，并决定关闭关塔那摩监狱设施，都为他赢得了全球声望。但半数美国公众不赞成关闭关塔那摩监狱的决定。超过一半的美国民众认为对恐怖分子嫌疑犯使用酷刑是正当的。现在关闭关塔那摩的行动推迟，美国公众在对待恐怖分子的问题上违反人权的意愿将使美国 的地位再次受到影响。

移民是美国民众态度与奥巴马意图相冲突的另一个问题。美国为自身的移民传统感到骄傲。奥巴马总统承诺明年进行移民改革，为在美国的非法移民提供一条法律途径取得美国公民身份。但德国马歇尔基金会（German Marshall Fund）的调查显示，只有少数美国人支持非法移民合法化。加强边境管制，减少非法移民数量依然是美国人的首选。这种态度当然不新鲜，在其它国家也很常见，但这进一步损害了美国的声誉。

最后，奥巴马的贸易政策和美国人的贸易态度互相矛盾。经济衰退加上不断上升的孤立主义，似乎助长了美国的贸易保护主义。事实上，其它国家谴责说，通过购买美国货（Buy America） 的行动及其未能落实多边贸易协定都表明美国已经转向了贸易保护主义。但是，皮尤研究中心，德国马歇尔基金会和其它人的调查显示，美国人（特别是民主党人）的保护主义情况比过去有所好转。然而，奥巴马政府没有提出连贯的贸易自由化战略，失去了制定至少一个与美国公众产生共鸣的国际政策的机会。

奥巴马总统是美国参与国际事务的明确支持者。但他未能说服美国公众。公众舆论与美国政策的分歧会威胁到白宫的目标，进而有可能削弱美国的国际地位。（刘红雪译）