美国-印度：不确定时代中的持久伙伴关系

奥巴马总统今天在欢迎印度总理辛格的时候，强调了两国之间伙伴关系的持久价值，这种伙伴关系是在前任两届政府期间悉心培育起来的。奥巴马总统称印度是一个“崛起中的和负责任的”大国，并鼓励印度在塑造亚洲政治和安全环境方面发挥积极作用。两国领导人也强调了他们对民主价值的共同承诺，比如个人自由、法治以及宗教多元化等等，并将其作为更密切合作的基础。

在未来，华盛顿和新德里在实施对外政策时应当运用这些表述背后的原则，尤其是在涉及中国、巴基斯坦、阿富汗以及伊朗的外交领域中。奥巴马总统正确地认可了印度在推进亚洲的自由、和平以及繁荣方面，所拥有的核心角色。不过奥巴马政府也应当在更为一贯的基础上，就世界范围的主要挑战与印度磋商。就其地位而言，印度应当更为注重在其边境之外推进民主原则，并以印度的国内力量为基础，增进其软实力的影响。

共同的目标

美中关系已经在上周奥巴马总统访问北京之时有所展示了，美中关系和美印关系之间的对比是显然的。奥巴马总统的北京之行激起了很多涉及美国在亚洲地区的权力和影响的问题，而辛格的华盛顿之行则呈现出相反的情境。

印度总理赞扬了美国经济的反弹，以此而特别地表明对美国权力的强力支持。在星期一接受CNN采访的时候，辛格宣称“就我所见，没有什么能取代美元的地位”，他将美国经济所经历的挫败描述为“暂时的挫折”。

关于美国经济的这些乐观陈述，以及辛格就美国在阿富汗问题上的介入所说的鼓励性话语，都使人们见证到两国之间日益增强的纽带、以及两国在地区问题和全球问题上所分享的共同目标。

奥巴马总统在与辛格的私人会谈中充满希望，并利用此一机会作出保证，美国将配合印度的对中战略，尤其是印中之间的边界争端以及中国影响力向南亚的扩张。在过去的三年间，中国意志在质疑印度对ARUNACHAL PRADESH邦的主权，并升级了其在各个边境地区的间谍活动，由此，中国日益对印度增强了边界问题上的压力。

于上周公布的美中联合声明激怒了许多印度人，因为其中提到华盛顿和北京将通力合作，致力于“推进南亚地区的和平、稳定和发展”，许多印度人将之视为奥巴马政府对中国的地区意图持有温和看法，并认为奥巴马政府有意低估北京方面以往的不友好行为，其中就包括秘密援助巴基斯坦发展核武器。

奥巴马政府简单地认可了印度就中国边界问题所表示的忧虑，不过这也表明华盛顿会一直关注这方面的进展，如果北京方面试图进一步挑起边界紧张，华盛顿不会袖手旁观。

巴基斯坦的挑战

除了对中政策之外，美国和印度在增进伙伴关系方面要面临的最大挑战恐怕就是持续的印巴区域竞争。奥巴马总统在去年大选之时所作的一个评论使印度感到不舒服，那个评论暗示他将考虑任命一名克什米尔顾问。许多印度人认为这个评论所反映的是巴基斯坦方面的地区观点。

斯坦利将军再一份报告中称印度在阿富汗问题上所扮演的角色乃是对巴基斯坦的刺激，这同样使印度方面感到寒心。历史似乎表明，美国和印度在阿富汗问题上是相互支持对方的目标的，包括发展稳定的民主政府，以阻止塔利班及其极端主义亲信重新获得权力。奥巴马总统对印度给阿富汗人民提供的援助表示感谢，这是很重要的，因为这实际上是默认了他并没有通过巴基斯坦的透镜来看淡阿富汗问题。

两国领导人也强调了彼此间日益增强的反恐合作。自去年的孟买袭击案之后，美-印协作达到了空前的程度，并取消了两国情报机构和执法部门之间存在的许多官僚障碍。最近对大卫.海德利案件的调查则提供了进一步增进两国反恐合作的机会。海德利于十月初在芝加哥被捕，罪名是在巴基斯坦与lashkar-e-tayyiba密谋袭击印度和丹麦。这个案件表明LeT并不单单是印度所面临的问题，也是国际恐怖网络的一部分，这个网络威胁着所有的文明国家。

奥巴马政府的关键目标之一就是努力改善印巴关系的总体动力机制，一旦涉及到这方面的事情，恐怖主义问题就会变得尤其突出。奥巴马政府所提出的任何动议，若意在缓解印巴之间的紧张，就应当尝试说服巴基斯坦追捕孟买袭击者，逮捕LET的领导人HAFIZ MUHAMMED SAYEED，并关闭恐怖主义分子的训练营。奥巴马明确表示，美国不会直接介入印巴关系，而是要帮助提升两国的安全感。

重新确认纽带

奥巴马总统恰当地抓住机会，重新确认了同印度的关系，并将美印伙伴关系作为“21世纪主导性的伙伴关系”之一来看待。两国需要他们领导人所作出的各项声明，这些声明所涉及的范围包括教育、贸易、卫生、能源、国防、核不扩散、太空开发以及环境问题等等。奥巴马政府尤其应当：

l         通过新的国防订单来深化两国军方之间的联系，并承诺进行更为复杂和强大的军事演习，以此来支持印度作为亚洲的稳定力量。军事联系尤其应当集中精力于增进海军合作，以确保印度洋地区的海上通道。

l         信守承诺，推进由上一任布什政府所发起的民用核设施协议。奥巴马总统已经明确表示，他支持核不扩散条约，也支持批准全面禁止核试验条约，但奥巴马总统表示这并不意味着要撤回前任布什政府与印度达成的民用核设施协议。这是一项重要表示，表明了他个人对承诺的信守，不过他需要遵守这一承诺。

l         继续认可印度在推进阿富汗发展和民主方面富有希望的角色，但不支持印度以巴基斯坦为代价从而在阿富汗获得战略据点。这样的想法实际上意味着支持印度在阿富汗问题上的建设性活动，并鼓励巴基斯坦也遵循这样的活动方式。奥巴马应当表示支持印巴两国在阿富汗问题上采取合作性步骤，并推动两国增强总体的贸易和经济联系，同时也增进军事联系和反恐合作。

并非一时的奇想

布什政府很清楚其利益所在就是看到印度在亚太事务方面成为更强大、也更有影响力的角色，并且认为印度有助于此一地区的总体权力平衡。奥巴马总统今天的声明则表明他对美印关系也持类似的看法，前任政府对印度的关注也反应出华盛顿内部存在着一种宽广的两党共同舆论，两党都支持两国之间持久的战略伙伴关系，希望这一关系一直深入21世纪。

                                                           译者：林国荣

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