谷源洋：越南革新的历史沿革：经验与教训(2)

　　（2）越共六大从越南建设社会主义实践及党领导工作所犯错误出发，总结出以下经验教训：第一，党必须在自己的全部活动中贯彻“以民为根”（即“以民为本”）的思想，发挥劳动人民当家作主的权力。第二，党必须从实际出发，尊重客观规律，按客观规律办事。提高认识能力和按规律办事是保障党的正确领导的条件。第三，党必须在新的条件下，把民族力量与时代力量结合起来。第四，党必须关注自身的建设，把党的建设作为执政党领导人民进行社会主义革命的政治任务。这些基本经验教训，虽然现在从字句上看并没有太多新意，但在当时却充满了崭新的精神，对越南革命事业具有重大的指导意义，让每一个越南人在国家面临的实际形势面前清醒起来，认识到正是官僚命令、脱离群众、违反人民当家作主权，认识和行动不符合客观规律，许多方针政策不从实践、不从客观规律、不从人民正当利益与愿望出发，才导致效率低下或没有效率，甚至造成严重损失。

　　（3）越共六大保留了越共五大关于越南处于社会主义过渡时期初始阶段的观点，强调社会主义过渡时期，是一个长期而困难的时期，是革命深化、全面和彻底变革的时期，因而必将包括许多阶段。越南必须在过渡时期的起始阶段，就要建立起一种新的社会制度，以促使生产力、生产关系和上层建筑沿着新的方向发展。如果不能取得过渡时期初始阶段的胜利和成功，那么就无从谈起越南社会主义的前途。越共六大认为在过渡时期初始阶段，越南已经取得了一定的成绩，包括部分克服了经济分散和落后状况；部分改变了经济社会构成，为新发展奠定了初步基础，但总体看，步伐不大，进度不快。因此，越共六大决定继续推进过渡时期初始阶段的发展，并确立了经济社会发展的五个具体目标：生产足够的消费品；初步建立合理的经济结构，以利于生产发展；进一步发展生产力，建立与其相适应的生产关系；促进社会各领域进一步向好的方面转化；满足巩固国防和保障安全的需要。越共中央认为实现了上述五个目标是越南过渡时期初始阶段结束的标志。

　　越共中央强调为了实现既定目标，头等重要的工作是深入推进经济和社会革新。

　　1. 深化经济结构调整与革新

　　越共六大再次肯定了农业是最重要的生产部门的观点，强调必须集中人力和财力完成粮食－副食、消费品和出口产品生产的三大任务，不能再像以前那样把大量资金用于发展重工业，重工业建设要量力而行，讲究效益，并直接服务于农业和轻工业，因此，必须对基本建设做大的调整，严格控制新建工程项目。

　　根据列宁新经济政策以及从过去10年革新探索和试点的实践出发，越共六大认为越南在过渡时期的经济是由多种成分构成的经济，包括国营经济、集体经济、个体经济、私人资本经济、国家资本经济和自给自足的自然经济。在各种经济成分中，社会主义经济和国营经济是国民经济的支柱，支配着其他经济成分。

　　值得注意的是，越共六大对个体经济和私人资本经济的社会主义改造问题的观点做了重大修正，从过去认为改造可在短期内完成，调整为改造是整个社会主义过渡时期经常性的和持续性的任务，改造形式要与其改造步骤相适应，使生产关系符合于生产力的发展程度。这表明，越共中央在理论上认为社会主义改造不单纯是生产关系的变革和迅速废除个体经济和私人资本经济，而是充分利用各种经济成分，不断发展生产力，服务于社会主义建设和发展的要求；在发展国营经济和集体经济的同时，制定正确利用与改造其他经济成分的政策。在此之前，越共中央认为只要生产资料公有化了，也就有了社会主义的生产关系，而没有看到建立新的生产关系，除所有制是基础外，还需要建立社会主义的管理制度和分配制度。越共六大强调只有将所有制、管理与分配三方面相结合，才能形成新的生产关系，并不断向前发展。假若管理制度和分配制度与其生产关系不相适应，那么新的生产关系就发挥不出优越性，甚至会抑制生产力发展，使生产陷入停顿，进而导致社会失去稳定。建立新的生产关系和社会主义改造是同时展开实施的两项任务，共同目的是促进生产力发展。

　　2. 继续推进经济管理机制革新

　　在革新探索和试点时期，越共中央对官僚、集中、包给的旧经济管理机制已作过调整与修正。越共六大决定必须以新的经济管理机制替代旧的经济管理机制，新的经济管理机制有两个特征。

　　（1）计划性。这里所说的计划与过去不同，对其计划内涵有了新的认识，表现为在旧的经济管理机制中，指令性指标系统是由上面制订的，尔后交由下面贯彻执行，可以说只有集中而没有民主。各行政部门和经济管理机构深深干预基层经济单位的生产和经营活动，然而，它们对干预决定造成的后果又不负有任何责任。由于基层经济单位没有自主权，因而不受生产和经营后果的制约。这种计划化方式使得生产经营单位的经济效益日趋恶化。而在新的经济管理机制中，计划的提出和制订是在中央的引导、协调和平衡下，自下而上进行的，指令性计划只限于一些真正必要的指标，其他多数指标均属“定向指标”（指导指标）。因此，要求具有行政和经济管理职能的中央机关摆脱事务性工作，集中力量和精力研究宏观经济战略、制订中长期计划，协调经济综合平衡关系，制定相关经济政策和法规。

　　（2）使用商品－货币关系。这一特征要求必须把生产与市场结合在一起，一切经济活动必须考虑成本与效益，生产和经营单位必须有盈利和积累，以满足扩大再生产的需要。除商品－货币关系外，还要尊重和利用商品生产和商品经济的规律。过去，越共中央把商品经济视为资本主义经济，而越共五届八中全会原则上接受了商品生产和市场概念，到越共六大则正式提出：“在越南从小生产走向大生产的过程，是带有自给自足性质的经济转化为商品经济的过程。我们正在有计划地管理着具有过渡时期特点的商品生产经济”[2]，并把商品经济看作是人类共同的而不是资本主义特有的“产品”，同时认为向社会主义过渡并不是要超越商品生产阶段，而是要利用商品经济服务于实现社会主义的目标。承认商品经济和商品生产是越共中央经济思维中最基本的革新内容，也是后来越南经济思维继续变革的出发点，新经济思维正确反映了经济运行的客观规律。越共六大提出，必须综合利用各种经济规律，其中包括商品生产规律，尤其是价值规律，供求规律及商品－货币关系，等等。

　　新的经济管理机制要求充分利用经济杠杆，在稳定市场和价格的同时，必须推出与其财政、货币、银行、税收、工资制度相适应的系列政策，以激励生产的能动性、积极性，调动国内外更多的资金，投入生产经营，促进经济增长，改善劳动者生活。新的经济管理机制中的民主集中原则，主要体现为分级管理，确保“三级的作主权”：一是中央对具有战略意义的关键部门和领域的决定权，保障国民经济协调发展；二是地方在实现本地区经济社会管理责任中的主动权；三是基层经济单位在生产经营和劳动集体中的当家作主的自主权。三级组织机构都必须把权限、义务与其利益紧密联系起来。在限制国家机关对基层经济单位生产和经营活动进行干预的同时，要提高它们的自主权和责任感，包括生产经营自主权、财政自主权、根据国家计划选择最佳生产经营决定的自主权。与此同时，基层经济单位需要采取恰当的形式和方法，使劳动集体在组织和管理生产经营中真正发挥当家作主的作用。

　　然而，越共六大对经济问题的认识和主张也存在一定的局限性，但在贯彻执行过程中做了新调整，例如，对私人资本经济成分的政策，起初只允许小型资本从事生产经营活动，对商业资本则必须予以取缔，后来修正为生产经营资本不限于小型资本，商业资本亦可参与国民经济活动。再如，越共六大仍将市场分为有组织的市场和自由市场两种类型，后来修正为只有单一的市场机制。

　　3. 从经济革新到全面革新

　　越共六大通过的革新路线是全面革新的路线，涉及广泛的领域，但仍以“经济革新作为重心”。

　　（1）大力发挥科学技术的作用：越共六大继承了之前的观点，亦即科学技术革命在越南社会主义建设事业中处于关键地位，在经济社会发展战略中必须包括科学技术发展战略。科学技术已成为推动越南经济社会发展过程的巨大动力，是全社会生产力构成的一部分。与以往不同的是越共六大指出社会科学对解决理论问题的重要作用，特别是在经济管理和社会管理领域、参与党的理论工作以及正确认识社会主义和越南走上社会主义道路的重要性，为越南在过渡时期制定社会主义革命纲领作出的贡献。社会科学必须成为提高思想认识、改变思维方式、树立社会主义意识和人格的有力工具。越共六大指出必须把发展社会科学、自然科学和科学技术有机结合起来。

　　（2）统筹经济政策和社会政策，把人置于党和国家路线和政策的中心地位：越共六大首次把经济政策与社会政策统一起来，在各领域中都突出了社会民生问题，如计划生育与解决就业；实现社会平等与公平；保障社会安全、恢复社会秩序与纪律；不断满足人民对教育、文化和增进健康的要求；建设新生活风尚和新文化家庭；社会保险与住房；民族、阶级和宗教政策，等等。由此可见，社会问题及其政策已涵盖了越南人民生活的各个层面。重视社会政策意味着越南在建设社会主义事业中重视人的要素，制定社会政策和解决社会问题意味着关注人的权益。解决社会民生问题是经济发展的目标，经济发展的结果为实现社会政策提供了物质条件，反之，社会政策的实现又提高了人的劳动生产率、产品质量，直接作用于生产和经济发展。越共六大提出社会政策这一基本问题，体现了社会主义的本质，成为越南建立社会主义新模式的基础。

　　（3）党领导、人民当家作主、国家管理机制的革新：越共中央认为必须建设和完善由党领导、人民当家作主和国家管理的机制，使其成为“管理全社会的基本机制”。如果说经济管理机制是保障社会生活中最主要领域发展和运行的机制，那么“管理全社会的基本机制”则是保障党－人民－国家发挥各自作用的机制，形成管理全社会系统的综合力量，越共中央此后将这一提法，简称为“政治系统”。越南所说的“政治系统”革新，比通常所说的“政治改革”，其包涵的内容和范围更为宽泛。“政治系统”革新支配着经济管理机制革新，反之，经济管理机制革新又要求“政治系统”革新。

　　越共中央早在20世纪70年代就已提出过“政治系统”革新问题，然而执行结果却不尽如人意，在党与国家关系，党、国家与人民关系上存在不少问题，但越共中央一直在努力改善和正确处理三者的关系，强调党领导和国家管理的实质是人民当家作主，让人民做国家的主人、做社会的主人、做自己的主人。根据胡志明思想，领导者和管理者是为人民服务的公仆，而不是“骑在人民头上的官职”。越共六大严厉地批评了官僚主义、以权谋私及贪污受贿等人民痛恶的弊端，并把这些消极现象视为党、国家与人民关系恶化以及党和国家机关工作无效率的重要根源。越共六大突出强调的一个新观点是“让人民知情，让人民议论，让人民作主，让人民监督”，并认为这“四个让”应贯穿于社会日常生活之中，以体现劳动人民管理自己国家的新制度。

　　越共六大特别强调党的自身革新。党的革新包括三个领域：思维革新、干部革新及领导方式与工作方法革新。其中思维革新处于首要地位，思维革新的目的是摈弃错误观念，克服对社会主义、对工业化、对社会主义改造、对经济管理机制的落后和陈旧观念；继承和发展党在各革命时期提出的重要理论。越共中央指出思维革新具有紧迫性和长期性，经济、政治、社会革新的实践是思维革新作用的结果，同时又给党的思维革新提出了新的要求。然而，党的思维革新仍面对各种阻碍，存在来自“左和右”的干扰，为此，越共中央要求在党的生活中要创造民主气氛，要开展经常性的和严肃性的批评与自我批评，以便使党的思维革新继续深入下去。越共六大作出党自身需要革新的决议具有重要的深远意义，决定着越南全部革新事业的前途，其经济革新也包括经济观念、经济路线和经济方针和政策的变革，已不单是经济问题，革新的实质是经济领域中的政治革新。

　　三、越南革新的深化及革新的定向

　　1986年越共六大后，越南的革新工作全面展开。越共七大、八大、九大、十大通过的许多决议，把越共六大的革新路线逐步加以具体化和细化，并有新的补充和发展。

　　1. 越共六届六中全会（1989年3月）根据国内外形势的急剧变化，提出“革新定向”六条原则

（1）建设社会主义和越南走向社会主义道路是党和人民的目标，革新不是要改变社会主义的目标，而是使这一目标按照社会主义的正确观点，采取符合越南国情的形式、步骤和方法有效地实施。

　　（2）马克思列宁主义是党的思想基础和行动指南。思维革新的目的是废除错误的观念，纠正对马克思列宁主义和社会主义工业化的错误认识和理解，在新的历史条件下，创造性地运用和发展马克思列宁主义的基本原理，而不是要偏离和远离这些基本原理。

　　（3）组织系统和政治系统的革新，目的是加强党的领导作用，有效管理国家，发扬人民当家作主权力，亦即加强无产阶级专政的强力和效力，使政治系统中各级组织的活动健康、有序地进行。

　　（4）党的领导是建设和保卫越南人民社会主义祖国事业取得胜利的决定条件，必须批判否定或弱化党领导的倾向，同时要聆听和接受对党领导和党建工作提出的建设性批评。

　　（5）发扬民主是越南经济革新的巨大动力。民主既是社会发展的目标，也是社会发展的动力。社会主义第一次在人类历史上，使广大劳动群众得以解放，摆脱了压迫和剥削，成为决定自己命运的主人。越南的革新体现了民主的精神，及以人为本的精神，其口号是“民知、民议、民做、民作主”，并把这一口号视为新社会的日常行为，以体现劳动人民自己管理国家的制度。“越南革新的一切成果是在社会生活各领域初步实现社会主义民主的结果”[3]。越共七大（1991年6月）指出“我们继续发扬社会主义民主，推动社会主义向纵深发展，但是，为了正确发扬民主并取得预期的结果，在发扬民主的过程中，要选择符合社会政治形势的稳妥步骤。追随极端民主的要求，实现民主而不与政治纪律相结合或不充分考虑社会、政治形势，那么尽管有发扬民主的良好愿望，也不会取得成功，相反，将导致损害人民利益的后果”[4]。民主则必须有集中、有纪律、有法律、有公民责任意识。民主必须有领导，领导是为了正确发扬民主，民主是给予人民的，对于破坏革命成果和社会秩序与安定者则必须加以严惩。越南的客观历史条件决定，越南不接受多元政治和相互对立的多党制。

　　（6）爱国主义要与无产阶级国际主义、世界社会主义相结合，在新的历史条件下，民族力量与时代力量相互结合。

　　越共中央指出，革新必须要坚持原则，有原则的革新才能使越南社会政治稳定，才能消除党员干部和各阶层人士的怀疑和动摇情绪，引导全党全民集中力量大力推动革新事业日趋扩大，最终把革新事业引向成功的彼岸。

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