莱斯利·盖尔布（Leslie H. Gelb）  美国对外关系委员会名誉主席、高级研究员

莱斯利·盖尔布（Leslie H. Gelb），曾担任《纽约时报》专栏记者和政府高级官员，他的最新著作有《权力规则：常识如何拯救美国外交政策》（Power Rules: How Common Sense Can Rescue American Foreign Policy, HarperCollins 2009），这本书展示了21世纪如何思考和使用权力。盖尔布是对外关系委员会名誉主席。

即便是在这个几乎没有新闻的周末，除了索尼亚·索托玛约（Sonia Sotomayor）大法官的提名和朝鲜半岛的战争假象，在很大程度上将决定美国和全球经济未来的事件竟然没有多少人关注：美国财政部长蒂莫西·盖特纳（Timothy Geithner）正在中国访问。盖特纳将与中国领导人一道着手解决那些政策难题，他们的决定将开创未来，其涉及的范围远不止朝鲜、阿富汗、巴基斯坦、伊拉克和伊朗等令人困惑的危机。盖特纳在中国将讨论美元和人民币的价值、贸易和投资决定，以及如何以最佳方式为低迷的世界经济注入活力。我们的未来系于这些令人瞩目的议题之上。如果听到盖特纳谈论美国经济的报道，我们不必感觉大惊小怪。这些报道千真万确，而这种策略也是必要的。否则，他将不得不凝听关于华尔街挥霍钱财的冗长中文演讲，拿出自己的弱项。

中美两国在冷战期间曾经是死敌，如今彼此的经济已经变得不可分割。到目前为止，美国是中国最大的出口市场，而中国是美国最大的投资者。如果一方打个喷嚏，另一方就会感冒。两国的市场如此紧密缠绕在一起，以至于如果一方试图获得优势，也会让自己受损。

迄今为止，美国仍然是世界上最大的经济体，而中国在过去几十年里一直是增长最快的经济体。美国著名国际经济学家C.·弗雷德·伯格斯坦（C. Fred Bergsten）最近呼吁淡化由工业强国组成的G-20集团，转而关注他所谓的“G- 2”，即中国和美国。

下面是盖特纳的会谈议程、政策难题和利害关系。

关于经济刺激，两国基本处在同一位置上，接受了它们对全球经济承担的责任。根据计算方法的不同，美国的刺激和拯救方案大约在2万亿美元上下。中国的刺激计划则达到近6千亿美元。但在这一点上，中国显得更加价廉物美。比如，中国人在北京正在实施的基础设施项目超过奥巴马政府在全美国实施的。低廉的劳动力成本让北京拥有了巨大的优势，这将继续给它很大的竞争优势。

尽管如此，奥巴马团队仍希望北京投入更多开支，刺激其国内经济。中国的经济奇迹主要建立在出口之上，尤其是对美国的出口。这造成了中国巨大的贸易顺差和美国的巨大贸易赤字。华盛顿希望对中国出口更多商品，远远超过最近几年已经出现的上升势头。但这对北京而言将是一个艰难的决定。首先，中国人是节俭的民族，中国政府在包括医疗费用等方面开支都很少。其次，如果结果是赤字开支，思想保守的政府也不愿拿出钱来，即使是促进自己的经济发展。

中美两国的贸易关系在很大程度上取决于美元对人民币的相对价值。华盛顿一直指责中国政府人为地压低人民币对美元的汇率，以使其对美国的出口产品更便宜。中国政府则声称情况远比这种说法更复杂。在任何情况下，如果中国让人民币对美元的汇率降低约三分之一（在华盛顿常常谈论这个数字），其损失将是灾难性的。中国持有约1.5万亿美元的美国国债、股票等等。汇率下降三分之一意味着损失5千亿美元。

另一方面（在这些问题上总会有另一面），华盛顿出于美国的利益考虑也不能让美元急剧贬值。首先，如果美元贬值，美国证券对投资者尤其是外国投资者的吸引力将会下降，特别是中国已经有如此巨大的投资。如果没有了这些外国投资，尤其是来自中国的投资，奥巴马政府将无望为其依靠赤字维持的刺激方案提供资金。来自中国的投资资金越少，在美国印刷的贬值货币越多，通货膨胀会越严重，奥巴马的刺激计划会受到更大的削弱。

来自中国的投资减少意味着美国为了吸引中国和其他国家的投资者将会大幅提高利率。但是利率越高，美国经济复苏的速度越慢，因为代价更加高昂的贷款也会进一步减缓经济增长速度。尤其是房地产市场的抵押贷款成本会飞速飙升，阻碍房地产市场的复苏。当然，如果所有这些糟糕的情况都发生了，考虑到中国对美元的投资，中国自身也将成为继美国之后最大的输家。

所有这些冷静的计算都是围绕着现金和资金平衡表展开的。但是盖特纳和中国高层领导人之间的会谈还有另一个更加令人困扰的维度——经济权力关系。绝大多数国际经济交易以美元计价。换言之，美国经济是所有国家都必须维护的标准，而美元是共同利益中最需要保护的一项。现在，中国在经历了几十年的经济增长之后感觉到了自身权力地位的上升以及其他国家在外交上的尊重，北京希望在国际经济事务中有更多发言权，在货币体系中有更大的威望。一些领导人已经在讨论用一种新的“国际储备货币”取代美元，在这个问题上北京有着理所当然的影响力。

但是，因为其新兴大国地位有如此众多的维度，中国领导人还没有想好他们想要些什么，以及他们主张些什么。谁将接手中国从储备货币中抛出的弱势美元？他们会心甘情愿地持有这些贬值美元让中国获益？全球领导地位需要领袖做出牺牲，中国领导人尚未考虑更不用说领会这个事实。威望伴随着成本和责任，而在大国中仍然只有美国愿意承担。

似乎这一切还不够复杂，盖特纳访华发生在北朝鲜将在未来几天展示其核力量和导弹的背景下。国务卿希拉里将向中国寻求帮助，说服平壤不要进行这次导弹试射。中国是朝鲜的粮食和燃料生命线，对平壤的影响力比其他任何国家都要大。

目前，盖特纳负责理顺中美新关系的经济层面。但是，在他和他的中国同行弄清楚如何将难题的各部分组合起来以及如何增进紧密联系的共同利益而不损害单独的利益之前，他们应该遵守国际医疗实践的核心准则：不伤害。

（刘丰 译）