第十一届全国人民政治协商会议正于6月22日至27日在北京召开，全国政协第六次常委会议也在此前召开，这是中华人民共和国的最高级别顾问团体。在6月18日召开的一次工作组会议上，解放军前参谋长、全国政协常委张礼将军倡言中国要在南中国海分别建立一座机场和海港。张将军说，连同附属设施在内，将使中国有能力在这一海域执行空中巡逻，支援渔船，并在存有争议的诸岛屿宣示主权（香港《明报》，6月22日）。张将军是资深的高级将领，他的这一呼吁很可能是在释放信号，表明中国有着日益增强的决心以武力解决中国与东南亚诸国之间的领土争端，事实上，中国与东南亚诸国，尤其是菲律宾、越南之间，在该地区的岛屿争端所积聚紧张情绪正趋于白热化。

据一家中国媒体报道，以胡锦涛为主席的中央军委曾在最近直接命令中国海军在南中国海举行大规模的军事演习，宣示中国对该地区诸岛的主权。5月16日，中国在南中国海颁布了禁渔令，官方宣称是为了阻止“过渡捕鱼”，并派遣了八艘巡逻船以监控该地区面积达128，000平方公里的海域（中国新闻评论，6月19日，新华社，6月9日）。

最近几个月，中国和越南之间的紧张关系突然升级，越南是该地区岛屿的主权争端者之一，据报道，河内与俄罗斯就六艘千吨级的潜艇达成了交易，总额度为十八亿美元，分析家们认为这是河内对北京所作的最强烈反应，河内认为北京的一系列行动是对南中国海诸岛的侵犯（Ria Novosti, 4月27日）。这些潜艇是用来反潜艇和反战舰的，它们可以封锁越南长达两千海里的海岸线，保护越南在南中国海的权利要求。潜艇的排水量为2，300吨，拥有350米（合1，200英尺）的潜深和6，000英里的巡航半径，并装备有六根533毫米的鱼雷管（Ria Novosti, 4月27日）。

在常委会议的发言中，张将军以“非常严峻”来评论南中国海的局势，并倡言中国海军应该为海军和海警增配排水量达3，000吨以上的船只和舰艇，以便在该地区执行任务（香港《大公报》，6月18日）。据张将军说，中国海军目前只有八艘舰艇可用于在该地区执行任务，而这些舰艇往往另有他用，因此它们对南中国海可能出现的危急情况的反应能力是非常有限的（香港《大公报》，6月18日）。一旦机场和海港得以建立，张将军说，中国海军就能够控制西沙和南沙，并为海军舰艇越过马拉加海峡提供基地，中国的军事战略家们认为，马拉加海峡是中国国家安全的一个战略性咽喉要地。

超过五百个岛屿构成了南沙和西沙群岛，越南占领了其中的二十九个，菲律宾、马来西亚和布隆尼各自占领了三个以上，张将军强调说，中国只控制了四个（《大公报》，6月18日）。另外，张将军说，中国在这一地区不曾拥有一口油井，而其他国家却拥有超过1，000口的油井，每年可从该地区抽取五千到一亿桶石油。作为回应，张将军建议北京增加对该地区海军水面舰只、卫星监控、情报设施和基地建设方面的投入，同时加强南中国海石油的勘探和生产（《中国新闻评论》，6月19日）。

                                        林国荣 译