12月25日，国民大会通过《中华民国宪法》，1947年1月1日正式公布。其“第二条”宣示：“中华民国之主权属于国民全体。”“第三条”“具有中华民国国籍者为中华民国国民。”“第四条”“中华民国领土依其固有之疆域，非经国民大会之议决，不得变更之。”[32]国民大会定于1947年12月25日施行《中华民国宪法》。

　　因采用概括主义，《中华民国宪法》未直接列举新近回归的台湾为中国领土一部分，已清楚表明中国领土（当然包括台湾）若要退出中国版图，必须“经国民大会之议决”。在台湾未经国民大会之决议退出中国前，其属于中国领土一部分的法律地位不可动摇。

　　中国恢复对台湾行使主权，恢复台湾的行省地位，实行县市制，恢复岛上居民的中国国籍，更改汉姓。台胞以中华民国公民的身份，参选省、县市参议员，组成“光复致敬团”到大陆遥祭黄帝陵，与国民政府各部门沟通，向蒋介石表示敬意，推选制宪国大代表、国民参政员，为国家建设献计献策……。这些行为证实中华民国政府是在自己的领土上实施有效治理，决非占领国政府对军事占领地的临时管辖。

　　为了收复台湾，中国人民奋斗了50年。1945年10月，台湾回归祖国，中国政府恢复对其行使主权，恢复台胞的中国国籍，不但以“盟军代表”身份接收台湾军事，更是以中华民国台湾省行政长官公署接收台湾行政。之后，《中华民国宪法》对包括台湾在内的中国领土作了明确的概括。

　　1949年10月，中华人民共和国宣布成立，承接了中华民国的主权。关于台湾的主权属于中华人民共和国还是“中华民国”，两岸的看法不尽一致。虽然两岸长期对峙，这完全是中国人自己的事，台湾属于中国一部分的历史事实与法律依据从未发生改变。台湾主权属于包括台湾同胞在内的全体中国人民，而不能仅仅属于台湾一部分人，《中华民国宪法》关于“中华民国领土依其固有之疆域，非经国民大会之议决，不得变更之”已经清楚表达。台湾的主权事关全体中国人民的根本利益，台湾地区一部分人无权决定台湾退出中国版图。

　　[1]如左双文撰《国民政府与台湾光复》，《历史研究》1996年第5期；饶戈平撰《“台湾地位未定论”的法律透视》，资中筠、何迪编《美台关系四十年（1949—1989）》，北京，人民出版社1991年；褚静涛撰《蒋介石与台湾收复》，《中国边疆史地研究》2000年第3期。

　　[2]《马关条约》，褚德新、梁德主编《中外约章汇要（1689—1949）》，哈尔滨，黑龙江人民出版社1991年，第267—268页。

　　[3]有关“割让”的论述，参见詹宁斯、瓦茨修订《奥本海国际法》第九版第一卷第二分册，北京，中国大百科全书出版社1998年中译本，第70—73页。另参见慕亚平等著《当代国际法论》，北京，法律出版社1998年，第252—257页。

　　[4]《国民政府立法院起草中华民国宪法草案经过》，秦孝仪主编《实施宪政》，台北，国民党中央党史委员会1977年12月，第186页。

　　[5]《中华民国宪法草案》，《实施宪政》，第198页。

　　[6]《国民政府对日宣战文》，张瑞成编《抗战时期收复台湾之重要言论》，台北，近代中国出版社1990年，第2—3页。

　　[7]慕亚平等著：《当代国际法论》，北京，法律出版社1998年，第258页。

　　[8]〔美〕柯乔治著：《被出卖的台湾》，陈荣成译，台北，1980年代后期，第22页。

　　[9]《开罗会议政治问题会商经过》，张瑞成编《光复台湾之筹划与受降接收》，台北，近代中国出版社1990年，第23—24页。

　　[10]United States, Dept of State. The Foreign Relation of the United States:1943(Conferences at Cairo and  Tehran).Washington  Government  Printing Office, 1961.p324.

　　[11]《开罗会议政治问题会商经过》，《光复台湾之筹划与受降接收》，第31页。

　　[12]有关“宣言”及“国际条约”的论述”，参见詹宁斯、瓦茨修订《奥本海国际法》第九版第一卷第二分册，北京，中国大百科全书出版社1998年中译本，第613—616页、625—640页。

　　[13]United States, Dept of State. The Foreign Relation of the United States:1945(Europe).Washington  Government  Printing Office, 1963.p882.

　　[14]United States, Dept of State. The Foreign Relation of the United States:1945(Conference of Berlin).Washington  Government  Printing Office, 1963.p927.

　　[15]《波茨坦公告》，《国际条约集（1945—1947）》，北京，世界知识出版社， 1959年，第77—78页

　　[16]《被出卖的台湾》，第43页。

　　[17]《中国战区中国陆军总司令部致冈村宁次中字第十二号备忘录》，《光复台湾之筹划与受降接收》，第183页。

　　[18]《日本投降条款》，国务院台湾事务办公室研究局编《台湾问题文献资料选编》，北京，人民出版社1994年，第852页。

　　[19]《台湾省警备总司令部接收总报告》，陈鸣钟、陈兴唐主编《台湾光复和光复后五年省情》（上），南京出版社1989年，第161页。

　　[20]《行政长官致日方代表第一号命令》，《光复台湾之筹划与受降接收》，第202—203页。

　　[21]《日方代表签具之受领证》，《光复台湾之筹划与受降接收》，第203页。

　　[22]《台湾省行政长官兼警备总司令陈仪正式宣布台湾日军投降广播词》，《光复台湾之筹划与受降接收》，第201—202页。

　　[23]《国民参政会宪政实施协进会对中华民国宪法草案之研讨结果》，《实施宪政》，第247页。

　　[24]《台湾澎湖应列入宪章》，《抗战时期收复台湾之重要言论》，第183—184页。

　　[25]《六全大会代表谢东闵等提“拟请中央从速确定台湾法律地位案”》，张瑞成编《台籍志士在祖国的复台努力》，台北，近代中国出版社1990年，第401—402页。

　　[26]《六全大会代表谢东闵等提三议案决议及办理情形》，《台籍志士在祖国的复台努力》，第404页

　　[27]《关于朝鲜及台湾人产业处理办法》，《光复台湾之筹划与受降接收》，第208页。

　　[28]《恢复台湾同胞国籍令》，《光复台湾之筹划与受降接收》，.第211页。

　　[29]《在外台侨处理办法》，《光复台湾之筹划与受降接收》，第222页。

　　[30]《政治协商会议对五五宪草修正案草案》，《实施宪政》，第257页。

　　[31]《中华民国宪法草案内容要点说明》，《实施宪政》，第373页。

　　[32]《中华民国宪法》，《实施宪政》，第403—404页。